Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2016 г. по делу N 33-5552/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И.Хуснутдиновой

судей Е.А.Бузыновской, Г.И.Федоровой

при секретаре С.А.Никитченко

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дадажанова К.О. к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска Воронковой Е.Н. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя ДМС администрации г. Хабаровска - Каун О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дадажанов К.О. обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома, расположенного по "адрес", находящегося на земельном участке с кадастровым номером N площадью 1 624 кв.м. Земельный участок в 1966 году был предоставлен по договору бессрочного пользования под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности общей площадью 552 кв.м. Согласно техническому паспорту площадь земельного участка составляет 1949, 3 кв.м. и он на протяжении многих лет пользуется превышающими размерами участка. В декабре 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка. Ответчиком составлен проект договора купли-продажи с ценой выкупа по кадастровой стоимости 1 156 304,24 руб., с которой он не согласен, поскольку при расчете цены не был учтен представленный им договор бессрочного пользования под строительство индивидуального жилого дома. Полагает, что на основании п.4 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 года N 354-пр, цена земельного участка должна быть определена в размере 3% от кадастровой стоимости, то есть в сумме 34 689,12 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2016 года исковые требования Дадажанова К.О. удовлетворены.

На Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска возложена обязанность заключить с Дадажановым К.О. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 1624 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", по цене земельного участка в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка, то есть в размере 34 689,12 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска Воронкова Е.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом удовлетворены требования истца на том основании, что земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного в пользование собственнику жилого дома. Однако по договору от 10.10.1966 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома предоставлялся земельный участок площадью 552 кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает указанную площадь. Поскольку земельный участок под строительство был предоставлен в меньшем размере (иной участок в других границах), то оснований для применения расчета выкупной цены в размере 3 процентов его кадастровой стоимости не имеется. Для государственной регистрации права собственности на жилой дом послужило решение суда от 19.02.2015 года, которым установлено, что жилой дом 1962 года постройки, под строительство которого предоставлялся земельный участок, значится снесенным. В 2001 году Дадажановым К.О. самовольно, без получения разрешительной документации, возведен жилой дом, при этом земельный участок для строительства вновь возведенного дома ему не предоставлялся.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Дадажанов К.О. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены на основании договора купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Исходя из положений статей 10 и 39.2 ЗК РФ, субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 4 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 N 354-пр цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Дадажанов К.О. является собственником жилого дома площадью 48,3 кв.м., расположенного в "адрес", находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040523:17, площадью 1 624 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальный жилой дом.

Фактически используемый земельный участок площадью 1624 кв.м образован в том числе из земельного участка площадью 552 кв.м, который был предоставлен прежнему собственнику жилого дома в постоянное (бессрочное) пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на основании договора N 13 от 10.10.1966 года. Истец пользуется земельным участком и находящимся на участке жилым домом с 1993 года. В 2001 году жилой дом был снесен в связи с ветхостью и построен жилой дом площадью 48,3 кв.м., право собственности на который признано в судебном порядке.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 06.10.2015 года N 3408 утверждена схема расположения земельного участка площадью 1624 кв.м из земель категории "земли населенных пунктов" для использования под индивидуальный жилой дом, расположенный в "адрес".

В декабре 2015 года истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка в кадастровым номером 27:23:0040523:17. В январе 2016 года истцом получен проект договора купли-продажи, согласно которому указана выкупная цена земельного участка в размере его кадастровой стоимости - 1 156 304,24 руб.

19.01.2016 года Дадажанов К.О. направил протокол разногласий к проекту договора с указанием выкупной цены земельного участка в размере 3 процентов его кадастровой стоимости.

Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска 02.02.2016 года Дадажанову К.О. направлен ответ, что оснований для изменения выкупной стоимости земельного участка не имеется, поскольку заявителем предоставлен договор о предоставлении в бессрочно пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома согласно которому для строительства предоставлялся участок площадью 552 кв.м., площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь предоставленного.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование собственнику жилого дома, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на выкуп земельного участка по льготной цене в размере 3 процентов его кадастровой стоимости.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и получила правильную оценку в решении суда.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, в связи с чем является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2016 года по делу по иску Дадажанова К.О. к Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска Воронковой Е.Н. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2016 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И.Хуснутдинова

Судьи: Е.А.Бузыновская

Г.И.Федорова