Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-5647/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Пестовой Н.В.,

судей Галенко В.А., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 августа 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Зиновьева К. А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 апреля 2016 года по исковому заявлению Зиновьева К. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения пенсионного фонда в части исключения периодов работы из льготного стажа, включении в стаж работы, дающей право на назначение пенсии периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя ответчика Сироткиной О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиновьев К.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что 21 сентября 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как проработавшего не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеет страховой стаж более 25 лет. Однако, ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих стаж работы в соответствующих условиях. Полагает, что период работы с 11 мая 1986 года по 01 января 2002 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. Просил признать незаконным решение ответчика в части исключения следующих периодов работы из льготного стажа: с 11 мая 1986 года по 30 января 1987 года, с 31 января 1987 года по 23 февраля 1987 года, с 24 февраля 1987 года по 12 сентября 1991 года, с 13 сентября 1991 года по 21 сентября 1991 года, с28 декабря 1991 года по 17 марта 1992 года, с 26 декабря 1993 года по 04 февраля 1994 года. Обязать включить в льготный стаж периоды: с 31 января 1987года по 23 февраля 1987 года, с 24 февраля 1987 года по 12 сентября 1991 года, с13 сентября 1991 года по 21 сентября 1991 года, с 28 декабря 1991 года по 17 марта 1992 года, с 26 декабря 1993 года по 04 февраля, а так же в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с 31 января 1987 года по 23 февраля 1987 года, с 24 февраля 1987 года по 12 сентября 1991 года, с 13 сентября 1991 года по 21 сентября 1991 года, с 28 декабря 1991 года по 17 марта 1992 года, с26 декабря 1993 года по 04 февраля 1994 года, обязать ответчика назначить ему пенсию с 01 октября 2015 года.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 апреля 2016 года признано незаконным решение Пенсионного фонда N от 24.11.2015 года в части исключения из льготного стажа, дающего право на пенсию по статье 30 части 1 пункта 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов работы: 11.05.1986 - 31.10.1986 года, 01.05.1987 - 31.10.1987 года, 01.05.1988 - 31.10.1988 года, 01.05.1989 - 31.05.1989 года - 1 календарный месяц (в полуторном исчислении 1,5 месяца), 01.05.1990 - 31.10.1990 года, 22.09.1991 - 31.10.1991 года, 01.05.1992 - 31.10.1992 года, 01.05.1993 - 31.05.1993 года, 11.06.1993 - 31.10.1993 года, 01.05.1994 - 05.07.1994 года. Включены в стаж работы истца, дающей право на назначение трудовой пенсии в соответствии статьей 30 частью 1 пункта 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ следующие периоды: 11.05.1986 - 31.10.1986 - 5 месяцев 21 день (в полуторном исчислении 8 мес. 16 дней), 01.05.1987 - 31.10.1987 - 1 год (сезон), 01.05.1988 - 31.10.1988 - 1 год (сезон), 01.05.1989 - 31.05.1989 - 1 месяц (в полуторном исчислении), 01.05.1990 - 31.10.1990 - 1 год (сезон), 01.05.1991 - 12.09.1991- 4 месяца 12 дней (в полуторном исчислении 6 месяцев 18 дней), с 22.09.1991 - 31.10.1991 - 1 месяц 10 дней (в полуторном исчислении 2 месяца), 01.05.1992 - 31.10.1992 - 6 месяцев (в полуторном исчислении 9 месяцев 1 день), с 01.05.1992 - 31.05.1993 - 1 месяц (в полуторном исчислении 1 месяц 15 дней), с 11.06.1993 - 31.10.1993 - 4 месяца 21 день (в полуторном исчислении 7 месяцев 1 день), 01.05.1994 - 05.07.1994 - 2 месяца 5 дней (в полуторном исчислении 3 месяца 7 дней), учтены указанные периоды в льготном исчислении (1 год как 1 год и шесть месяцев) периоды, где не выработана навигация. Признано незаконным решение Пенсионного фонда N от 24.11.2015 года в части невключения периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды: 11.05.1986 - 30.01.1987 - 8 месяцев 20 дней; 24.02.1987 -31.12.1990 - 3 года 10 месяцев 8 дней; 01.05.1991 - 12.09.1991 - 4 месяца 12 дней; 22.09.1991 - 27.12.1991 - 3 месяца 6 дней; 11.06.1993 - 25.12.1993 - 6 месяцев 15 дней; 05.02.1994 - 06.02.1994 - 2 дня; 11.03.1994 - 05.07.1994 - 3 месяца 25дней; с 18.03.1992 - 31.05.1993 - 1 год 2 месяца 13 дней. На ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать пенсию с 1 числа месяца следующего за датой обращения с вступившим в законную силу решением суда.

В апелляционной жалобе Зиновьев К.А. просит отменить решение суда, в части возложения обязанности на ответчика назначить ему пенсию с 1 числа месяца его обращения со вступившим в законную силу решением суда, указав, что его право возникло с 01 октября 2016 года, он обратился к ответчику 21 сентября 2015 года, заблаговременно, до наступления 50 лет. У суда не имелось оснований для признания его права на пенсию с момента нового обращения с решением суда.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе просит оставить решение суда без изменения.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда первой инстанции обжаловано истом только в части даты назначения пенсии. Пенсионным органом решение суда не обжаловано, из отзыва следует, что он согласен со всеми выводами суда.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно- правовая форма и форма собственности судовладельца. Страховая пенсия по старости, назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обуславливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно- климатических условиях.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление N 665) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил N 516.

Частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлена возможность исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

Кроме того, ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (действующего до 01.01.2002), предусматривала возможность подсчета специального стажа в полуторном исчислении в периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При исчислении стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ранее действующим законодательством в период выполнения такой работы, с учетом применения ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1, при наличии нескольких оснований для льготного исчисления стажа за один и тот же период, применяется одна - наибольшая льгота.

Однако если работники, отработавшие неполный навигационный период, приобрели в течение года, когда протекала навигация, без учета льготы, установленной п. 13 Правил N 516 предельно возможную продолжительность специального трудового стажа (12 месяцев), в том числе за счет применения льготы за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то оснований для зачета в этот стаж периода большей продолжительности, чем 12 месяцев, не имеется.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что 21 сентября истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии согласно пункту 9 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного фонда РФ N от 24.11.2015 года Зиновьеву К.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии

Суд первой инстанции пришел к выводу о признании решения пенсионного фонда N от 24.02.2014 незаконным в части исключения периодов работы из льготного стажа, дающего право на пенсию включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пришел к выводу о том, что Зиновьев К.А. имеет достаточный специальный, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу в плавсоставе на судах речного флота, по основаниям, предусмотренным подпунктом пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии достижения им возраста 50 лет.

При этом, суд возложил на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию с 1 числа месяца следующего за датой обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с вступившим в законную силу решением суда.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку истец обратился к ответчику 21 сентября 2015 года, с 01 октября 2015 года он имеет право на досрочное назначение пенсии. Какого либо дополнительного обращения в суд с заявлением о назначении пенсии со вступившим в законную силу решением суда, в данном случае, не требуется. На день вынесения решения Пенсионным органом право на получение пенсии уже имелось.

Решение суда в данной части подлежит изменению, с вынесением решения о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию истцу с 01 октября 2015 года.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 апреля 2016 года по исковому заявлению Зиновьева К. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения пенсионного фонда в части исключения периодов работы из льготного стажа, включении в стаж работы, дающей право на назначение пенсии периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию - изменить в части даты назначения и выплаты пенсии Зиновьеву К. А..

Вынести в этой части новое решение, которым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края обязанность назначить и выплачивать пенсию Зиновьеву К. А. с 01 октября 2015 года.

В остальной части оставить решение суда без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.В.Пестова

Судьи В.А. Галенко

И.К. Ющенко