Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 19 августа 2016 г. по делу N 33а-6342/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Иском Е.П.

судей Мороз И.Г., Поздняковой О.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 19 августа 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N6 по Хабаровскому краю к Мишатину А. А. о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N6 по Хабаровскому краю на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 10 июня 2016 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю.,

ОПРЕДЕЛИЛА:

МИФНС России N6 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к Мишатину А.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество, пени, мотивируя свои требования тем, что Мишатин А.А. является собственником имущества: жилого помещения - квартиры N, расположенной по "адрес", автомобиля "MITSUBISHI - CHARIOT" и моторной лодки, которые в соответствии со ст.358 НК РФ являются объектами налогообложения. С 21.05.2014 года административному ответчику направлялись налоговые уведомления об уплате транспортного налога за 2013 год в сумме 2180 руб., пени в размере 1,20 руб., и об уплате налога на имущества за 2013 год в размере 765,42 руб., со сроком уплаты налога до 05.11.2014 года, а также требования об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 2180 руб., налога на имущества за 2014 год в размере 765 руб., в связи с неуплатой которых в установленный в уведомлениях срок были начислены пени и выставлены требования, которые до настоящего времени не исполнены. Таким образом у Мишатина А.А. образовалась задолженность по транспортному налогу за 2013 -2014 годы в размере 4360 руб., пени 222,49 руб., по налогу на имущество за 2013-2014 годы в размере 1530 руб., пени 79,72 руб., в общей сумме 6192,21 руб., которую налоговый орган просит взыскать в судебном порядке.

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 10.06.2016 года требования МИФНС N6 по Хабаровскому краю удовлетворены частично. С Мишатина А.А. в пользу МИФНС N6 по Хабаровскому краю взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 765 руб., пени 79, 39 руб., недоимка по транспортному налогу за 2014 год в размере 2180 руб., пени 221, 39 руб., а всего 3 245, 78 руб. В остальной части иска (о взыскании налогов, пени за 2013 год) отказано. С Мишатина А.А. в доход городского округа "Город Хабаровск" взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе МИФНС N6 по Хабаровскому краю просит решение суда в части отказа во взыскании задолженности по налогу на имущество и транспортному налогу, пени за период 2013 года отменить, принять в этой части новое решение, взыскав с Мишатина А.А. недоимку по налогам и пени за 2013 год в размере 2 946,62 руб. С выводом суда о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам за 2013 год, не согласен, так как самое раннее требование о взыскании недоимки за 2013 год было выставлено Мишатину А.А. 27.11.2014 года с указанием срока для погашения задолженности в добровольном порядке до 26.01.2015 года. А послкьку указанная задолженность не превысила 3000 руб., в силу ч.2 ст.48 НК РФ у налогового органа имелся срок для обращения в суд с таким требованием до 26.07.2018 года. С учетом увеличения с 5.11.2016 года суммы задолженности до 3000 руб., со сроком погашения ее до 26.01.2016 г., предельным сроком подачи административного иска в суд являлось 26.07.2016 г. (26.01.2016 г. + 6 мес.). Что не было учтено судом при вынесении решения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в порядке упрошенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч.1 ст.308 КАС РФ), исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с частью первой статьи 357 НК РФ, налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица (организации и физические лица) на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мишатин А.А. является собственником: жилого помещения - квартиры N, расположенной по "адрес", с 21.09.2006 года; автомобиля "MITSUBISHI-CHARIOT" с 16.12.2003 года, и моторной лодки модель N с 05.06.2006 года, в связи с чем, является налогоплательщиком налога на имущество и транспортного налога.

21.05.2014 года налоговым органом в адрес Мишатина А.А. направлено налоговое уведомление N об уплате транспортного налога за 2013 год в сумме 2180 руб., пени в размере 1,20 руб., и об уплате налога на имущества за 2013 год в размере 765,42 руб., срок для добровольной уплаты налога установлен 05.11.2014 года.

Так как до указанного в налоговом уведомлении даты налог не был уплачен, налоговым органов начислены пени и 28.11.2014 года в адрес Мишатина А.А. было направлено требование N об уплате налога, сбора, штрафа, процентов в размере 2945 руб., пени 1,62 руб. и установлен срок для оплаты до 26.01.2015 года.

15.05.2015 года налоговым органом в адрес Мишутина А.А. было направлено налоговое уведомление N от 29.03.2015 года об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 2180 руб., и об уплате налога на имущества за 2014 год в размере 765 руб., срок для оплаты налога установлен до 01.10.2015 года.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, налоговым органом в адрес Мишатина А.А. было направлено требование N об уплате налога на имущество, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 765 руб., пени в размере 79,39 руб., срок уплаты установлен до 29.01.2016 года, а также направлено требование N об уплате транспортного налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 2180 руб., пени 221, 39 руб., срок для уплаты налога установлен до 26.01.2016 года.

Разрешая заявленные требования части взыскания с Мишатина А.А. недоимки по налогам за 2014 год, суд первой инстанции исходил из того, что порядок и срок обращения в суд с настоящим административным иском налоговым органом соблюдены, требование об уплате налога и пени направлено налогоплательщику в установленные законом порядке и срок, предусмотренные ст.ст. 69, 70 НК РФ, а поскольку указанные требования налогоплательщиком исполнены не были, пришел к выводу о взыскании с административного ответчика в принудительном порядке суммы задолженности по налогам за 2014 год и пени в заявленном налоговым органом размере - 3 245,78 руб.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку суд верно определилимеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, правильно применил материальный закон, подлежащий применению.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части взыскания с Мишатина А.А. недоимки по налогам за 2013 год, ввиду пропуска налоговым органом срока на обращение с такими требованиями в суд.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации: в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что общая сумма налога за период 2013 год, подлежащая взысканию с должника, не превышала 3 000 рублей и составляла 2946,62 руб. Так принимая в внимание, что самое раннее требование о взыскании недоимки за 2013 год было выставлено Мишатину А.А. 27.11.2014 года с указанием срока для погашения задолженности в добровольном порядке до 26.01.2015 года, в силу абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ у налогового органа имелся срок для обращения в суд с таким требованием до 26.07.2018 года.

С учетом выставления 5.11.2015 административному ответчику требования об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 2180 руб., а 7.11.2015 г. налога на имущество в размере 765 руб. и, а как следствие увеличения с 5.11.2015 года суммы задолженности сверх 3000 руб., предельным сроком подачи административного иска в суд в соответствии с абзацем 2 ч.2 ст.48 НК РФ явилось ( 5.11.2015 г. + 6 мес.) т.е. 5.05.2016 года.

Поскольку с настоящим административным иском о взыскании задолженности по налогам за 2013 г. и пени налоговый орган обратился 20.04.2016 года, вывод суда о пропуске административным истцом срока на обращение с настоящим иском в суд не может быть признан правильным, а как следствие, и решение суда об отказе в удовлетворении требований налогового органа в указанной части по данному основанию, законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с вынесение в этой части нового решения об удовлетворении требований.

Кроме того судебная коллегия не может согласиться с указанием в резолютивной части решения суда на взыскание государственной пошлины в доход городского округа "Город Хабаровск", поскольку ч.1 ст.114 КАС РФ прямо установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов и зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда горда Хабаровска от 10 июня 2016 года в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с Мишатина А. А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю недоимки по налогу на имущество физических лиц за период 2013 год в размере в размере 765 рублей, пени в размере 42 копеек, по транспортному налогу за период 2013 год в размере 2180 рублей, пеню в размере 1 рубль 20 копеек, а всего размере 2946 рублей 62 копейки, отменить и принять в этой части новое решение.

Взыскать с Мишатина А. А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю недоимку по налогу на имущество физических лиц за период 2013 год в размере 765 рублей, пени в размере 42 копеек, недоимку по транспортному налогу за период 2013 год в размере 2180 рублей, пеню в размере 1 рубль 20 копеек, а всего 2946 рублей 62 копейки.

В части взыскания государственной пошлины, решение изменить, взыскав с Мишатина А. А. государственную пошлину в сумме 400 рублей в доход федерального бюджета.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Иском Е.П.

Судьи Мороз И.Г.

Позднякова О.Ю.