Решение Московского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 12-1602/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Букиной Е.Г. на постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от 28 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Букиной Е. Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

Букина Е. Г., "данные изъяты" года рождения, зарегистрированная по адресу: "данные изъяты",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 820 684 рубля 00 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановление, Букина Е.Г. его обжаловала, просил отменить, указывая на то, что ввозимые ею товары предназначались для личного использования, и их стоимость не превышала 10 000 евро, также выражает несогласие с выводами эксперта о стоимости товара и назначенным ей наказанием.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Букиной Е.Г., мнение защитников Уварина Д.Н., Горпенко М.Н., суд второй инстанции оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не находит, однако находит его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты", примерно в 17 часов 50 минут, Букина Е.Г., прибыв рейсом "данные изъяты" из Гонконга (КНР) в Москву, проследовала на "зеленый" коридор зала прилета международного аэропорта "Шереметьево", терминал "F", предназначенный для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. При проведении рентгеноскопии багажа, предъявленного Букиной Е.Г., были обнаружены планшетные компьютеры - 5 шт., смартфоны - 2 шт., клавиатуры - 5 шт., при проведении личного таможенного досмотра Букиной Е.Г. были обнаружены смартфоны - 2 шт., общим количеством 14 изделий, не предназначенных для личных, домашних и семейных нужд.

Рыночная стоимость указанных изделий на территории Российской Федерации по состоянию на "данные изъяты" составила 820 684 рубля 00 копеек.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина Букиной Е.Г. в совершении вмененного административного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом таможенного досмотра (осмотра) товаров; объяснениями Букиной Е.Г.; актом отбора проб и образцов; протоколом изъятия вещей и документов; копией заграничного паспорта Родкина С.Ф. с отметками о пересечении границы Российской Федерации; заключением эксперта "данные изъяты" от "данные изъяты", согласно выводам которого общая рыночная стоимость на территории Российской Федерации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, общим количеством 14 изделия по состоянию на "данные изъяты" составляет 820 684 рубля, а также другими материалами дела.

Ставить под сомнение достоверность вышеприведенных доказательств у суда первой инстанции оснований не имелось, поскольку они получены в установленном законом порядке и являются допустимыми для установления события административного правонарушения и вины Букиной Е.Г. в его совершении.

Таким образом, оценив приведенные доказательства в их совокупности, городской суд обоснованно пришел к выводу о виновности Букиной Е.Г. в инкриминируемом деянии.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическим лицом не в целях личного пользования подлежат обязательному письменному декларированию.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями ч. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, согласно которым отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному должностным лицом таможенного органа в отношении Букиной Е.Г., предметом административного правонарушения, исходя из отсутствия признаков перемещения товара для личного пользования, был признан весь перевозимый Букиной Е.Г. товар.

При определении перемещаемой Букиной Е.Г. партии товара в целях не для личного пользования было учтено его количество - 14 изделий, однородность, а также частота пересечения физическим лицом таможенной границы.

Довод жалобы Букиной Е.Г. о неправильном установлении стоимости ввозимого ею товара, не обоснован. Согласно материалам дела, стоимость перевозимого Букиной Е.Г. товара определена на основании заключения экспертизы "данные изъяты" от "данные изъяты", проведенной экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, который предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит исследовательскую часть, даны обоснованные ответы на постановленные перед ним вопросы. Не доверять выводам эксперта, оснований не имеется.

Примечанием к ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от "данные изъяты" N 15-П, положения ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава административного правонарушения (недекларирования товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, были ввезены Букиной Е.Г. на территорию Российской Федерации не для личного пользования, в связи с чем установленный в примечании порядок исчисления штрафа не может быть применен.

Действия Букиной Е.Г. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, которые в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Постановление городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования и рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, не установлено.

Вместе с тем, при проверке вынесенного по делу постановления в части назначения Букиной Е.Г. наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 820 684 рубля 00 копеек, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1/P>

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, назначая Букиной Е.Г. административное наказание в виде однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, городским судом были учтены характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности (какие именно городским судом не указано), отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

При этом, городским судом было оставлено без внимания, что ранее Букина Е.Г. к административной ответственности не привлекалась, является пенсионеркой, получает пенсию в размере 6 041 рубль 58 копеек и региональную социальную доплату для неработающих граждан в размере 8 458 рублей 42 копейки.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции считает возможным снизить назначенное Букиной Е.Г. наказание до минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть до одной второй размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 410 342 (четыреста десять тысяч триста сорок два) рубля 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Букиной Е. Г. изменить, снизив назначенное ей наказание до одной второй размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 410 342 (четыреста десять тысяч триста сорок два) рубля 00 копеек.

В остальной части постановление Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая