Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 29 августа 2016 г. по делу N 33-11532/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.,

судей Крятова А.Н., Тарараевой Т.С.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Жилкина П.А.,

при секретаре Юхновской Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по иску Управления жилищного фонда администрации г. Норильска к Бархатову В.С., Бархатовой Д.А. Лупоглазову А.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя Управления жилищного фонда администрации г.Норильска - Николаева А.В.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 13 мая 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к Бархатову В.С., Бархатовой Д.А., Лупоглазову А.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

установила:

Управление жилищного фонда администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к Бархатову В.С., Бархатовой Д.А., Лупоглазову А.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ответчикам на условиях договора социального найма на основании ордера N 8077 от 28 октября 1988 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Задолженность ответчиков по оплате за жилищные и коммунальные услуги за спорное жилое помещение на 11 февраля 2016 года составляет "данные изъяты" рублей.

Просило выселить Бархатова В.С., Бархатову Д.А., Лупоглазова А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г "адрес" с предоставлением ответчикам другого жилого помещения по адресу: "адрес"

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления жилищного фонда администрации г.Норильска А.В. просит отменить решение, ссылаясь на то, что муниципальное образование город Норильск является единым населенным пунктом, и отдаленность его районов (Кайеркан, Талнах, Центральный) друг от друга правового значения не имеет. Предоставление ответчикам жилого помещения в районе Кайеркан г. Норильска соответствует требованиям ст. 90 ЖК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г. Норильска Рыбакова Ю.В. просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе заказными письмами с уведомлением о вручении (л.д. 57 - 64); в связи с чем их неявка в заседание суда апелляционной инстанции не может препятствовать рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), заслушав заключение прокурора Жилкина П.А., полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд;

в резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи;

предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчикам Бархатова В.С., Бархатову Д.А., Лупоглазова А.А. на основании ордера N 8077 от 28 октября 1998 года на условиях договора социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес"

Из расчета задолженности по жилищным и коммунальным услугам МУП "РКЦ" по указанной квартире следует, что с августа 2010 года по январь 2016 года ответчиками оплата жилищно-коммунальных услуг не производилась, за указанный период начислена плата в сумме "данные изъяты", из которой списано "данные изъяты" рублей 26 копеек, оставшийся размер задолженности составляет "данные изъяты" копейки.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением жилищного фонда администрацией г.Норильска исковых требований о выселении ответчиков из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, суд первой инстанции, проанализировав нормы Устава муниципального образования город Норильск, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришел к выводам о том, что предложенное ответчикам к заселению жилое помещение в районе Кайеркан г. Норильска в смысле, придаваемом положениями ст. 90 ЖК РФ, не находится в том же населенном пункте, так как район Талнах имеет обособленную сосредоточенную застройку, расположен от района Кайеркан на расстоянии 49 км, и от Центрального района города Норильска на расстоянии 24 км, хотя и входит в границы одного муниципального образования городской округ город Норильск; данные районы как обособленные населенные пункты не имеют общих границ сосредоточенной застройки.

Кроме того, суд обоснованно при отказе в иске принял во внимание, что значительная часть от расчетного размера задолженности списана и к принудительному взысканию не предъявлена, а оставшаяся часть не превышает сумму трехмесячной платы за спорное жилое помещение; при этом Бархатова Д.А. страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, тогда как ответчикам к переселению предлагается однокомнатное жилое помещение.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, так как они основаны на правильном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о правомерности выселения ответчиков в жилое помещение в районе Кайеркан муниципального образования городской округ Норильск являются необоснованными.

Действительно постановлением Губернатора Красноярского края от 29 ноября 2004 года N 298-П "Об объединении населенных пунктов" объединены населенные пункты город Кайеркан, город Норильск, город Талнах; за укрупненным населенным пунктом сохранено наименование город Норильск, а из данных учета населенных пунктов Красноярского края исключены населенные пункты город Кайеркан и город Талнах.

Законом Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2694 "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границы города Норильска с городами Кайеркан, Талнах и поселком Снежногорск" внесены соответствующие изменения, в том числе наименование Закона изложено в следующей редакции: "Об установлении границ муниципального образования город Норильск".

В связи с этим города Кайеркан, Талнах утратили статус внутригородских муниципальных образований в границах единого муниципального образования "Город Норильск".

Статьей 1 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4765 "О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края" утвержден перечень административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края, согласно которому административно-территориальная единица краевой город Норильск имеет в своем составе районы в городе: район Талнах, район Кайеркан, Центральный район, который в свою очередь имеет территориальную единицу - городской поселок Снежногорск.

Однако, как верно отмечено судом, под населенным пунктом понимается населенное место, первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно п.п. 1 п.1 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

Таким образом, понятие населенного пункта применительно к ст. 90 ЖК РФ, регулирующей порядок выселения нанимателя с предоставлением ему другого жилого помещения по договору социального найма, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование" и "городской округ".

Район Кайеркан, хотя и отнесен административно к территории городского округа город Норильск, однако является обособленным населенным пунктом - от территории населенного пункта района Талнах, где проживают ответчики, его отделяет 49 км, ранее оба населенных пункта имели статус городов, вошли в состав муниципального образования городской округ город Норильск, но продолжают иметь обособленные друг от друга, а также от Центрального района город Норильска, территории сосредоточенной застройки, не имеющих между собой смежных границ.

Выселение лиц, указанных в ст. 90 ЖК РФ, без их согласия в жилое помещение, расположенное в другом населенном пункте недопустимо. Данных о наличии такого согласия со стороны ответчиков материалы дела не содержат,

Доводов, влияющих на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергающих выводы суда первой инстанции в апелляционной жалобе не содержится.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Норильского городского суда Красноярского края от 13 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления жилищного фонда администрации г.Норильска Николаева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: