Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2016 г. по делу N 33-11856/2016

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Федоренко В.Б.

судей Деева А.В., Макаровой Ю.М.

при секретаре Коцаревой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску Романовой Л.Г. к Администрации города Красноярска о признании незаконными действий, к Обществу с ограниченной ответственностью "Красноярский строительный комбинат" о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Романовой Л.Г.

на решение Центрального районного суда города Красноярска от 14 июня 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Романовой Л.Г. к администрации г. Красноярска о признании действий по сносу строения незаконными, к ООО "Красноярский сельский строительный комбинат" о предоставлении жилого помещения - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романова Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации города Красноярска о признании незаконными действий, к ООО "Красноярский строительный комбинат" о предоставлении жилого помещения. Требования мотивировала тем, что в 1970 г. на основании совместного решения администрации г. Красноярска и профсоюзного комитета Красноярского Краймежколхозстроя, утвержденного исполнительным комитетом совета народных депутатов Центрального района г. Красноярска, истица и её мать ФИО6, как работник "Крайколхозстройобъединения", вселены в "адрес". По указанному адресу истица зарегистрирована по месту жительства. В связи с чем, полагала, что занимает жилое помещение по договору социального найма. 27.01.1998 на основании распоряжения администрации г. Красноярска указанное помещение признано нежилым и непригодным для проживания помещением, в связи с чем, предпринимались попытки выселения жильцов. В соответствии с постановлением прокурора Центрального района г. Красноярска от 09.06.1998 г. в выдаче санкции на выселение отказано. Поскольку квартира находилась в непригодном для проживания состоянии, истица в жилом помещении не проживала, однако хранила вещи. При очередном посещении квартиры Романова Л.Г. обнаружила, что происходит разбор дома. В связи с чем, истица просила признать незаконными действия Администрации г. Красноярска по сносу строения по адресу: "адрес". Так же просила возложить на ООО "Красноярский строительный комбинат" обязанность предоставить иное жилое помещение в связи со сносом указанной квартиры.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Романова Л.Г. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не установлен статус помещения на момент вселения в 1970 году. Кроме того, полагает, что судом не установлены документы, на основании которых осуществлялась регистрация истицы в спорном жилом помещении по месту жительства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Администрации г. Красноярска, извещался о рассмотрении дела лично (л.д. 91), не явился представитель ООО "Красноярский строительный комбинат", извещался о рассмотрении дела заказным письмом по месту нахождения (л.д. 93), в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Романовой Л.Г, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 10 ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

При этом статьей 4 ЖК РСФСР было закреплено, что жилищный фонд образовывали находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях.

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых усматривается, что нежилое здание по адресу: г. Красноярск ул. Брянской, 69 (ранее Обороны 18) принадлежала ООО "КССК" на праве собственности. Спорное нежилое здание выстроено без вложения государственных средств, никогда не находилось и не находится в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 17.11.2012 г. установлено, что нежилое здание по "адрес" (до переадресации "адрес" выстроено и введено в эксплуатацию 17.06.1958 г., с указанного времени находилось во владении Стройучастка Крайкома КПСС.

В 1963 году стройучасток Крайкома КПСС вместе с принадлежащим ему зданием, расположенным по адресу: "адрес" был передан Хозрасчетной межрайонной организации по санитарно-техническим электротехническим, отделочным и строительным работам Краевой межколхозной организации по строительству и производству стройматериалов (именуемой в документах - СМУ "Краймежколхозстроя"). В спорном здании находилась контора СМУ, о чем сделана запись в техническом паспорте здания. С указанного времени владельцем здания значится Красноярское СМУ Краймежколхозстрой, 02.04.1976 г. переименованное в Красноярская ПМК-5.

Постановлением Правления Красноярского краевого объединения межколхозных строительных организаций ("Краймежколхозстройобъедииение") от 12.11.1981 г. N 31/7 принято решение о создании Красноярского сельского строительного комбината (далее - КССК), в состав которого вошла в качестве подразделения Красноярская ПМК-5.

Приказом объединения "Красноярскагропромстрой" от 24.03.1986 N 4 КССК как подразделение "Краймежколхозстройобъединения" ликвидирован и создан как структурное подразделение КГО "Красноярскагропромстрой".

Приказом по КГО "Красноярскагропромстрой" N 235 от 15.08.1990 г. КССК преобразован в акционерное кооперативно-государственное общество (АКГО) в составе АКГО "Красноярскагропромстрой". Акционерному обществу КССК передан в коллективную собственность уставный фонд в сумме 2 462 тысяч рублей.

В соответствии с Протоколом общего собрания работников Красноярского ССК от 10.02.1992 г. принято решение о преобразовании КССК, принадлежащего объединению "Красноярскагропромстрой", в Акционерное общество "КССК" и передаче имущества, принадлежащего КССК на правах коллективной собственности Акционерному обществу Красноярский сельский строительный комбинат".

По решению общего собрания КССК 16.02.1993 г. создано АОЗТ "Красноярский сельский строительный комбинат", являющееся правопреемником КССК. В 2001г. Устав АОЗТ "КССК" приведен в соответствие с требованиями ФЗ "Об акционерных обществах" от 26.12.1995г. N208-ФЗ, Общество стало именоваться ЗАО "Красноярский сельский строительный комбинат".

В апреле 2003 года ЗАО "КССК" преобразовано в ООО "Красноярский сельский строительный комбинат", согласно п.1.1. Устава и акта приема-передачи от 21.04.2003г. ООО "Красноярский сельский строительный комбинат" является правопреемником ЗАО "Красноярский сельский строительный комбинат".

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 01.07.1993 г. N 5309-1 "Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе" определение долей государства и пайщиков в имуществе кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений осуществляется согласительными комиссиями в соответствии с о следующими принципами: долей пайщиков в имуществе кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений, в том числе созданных по решению руководящих органов бывших Росколхозстройобъединения, республиканских (республик в составе Российской Федерации), краевых и областных межколхозных объединений (без определения долей пайщиков) за счет централизации средств первичных межхозяйственных предприятий и организаций и привлеченных средств, включая долгосрочные кредиты банков (в том числе списанные государством), является имущество, находившееся на балансах межколхозных предприятий, организаций и их объединений по состоянию на 1 января 1986 года; долей государства в имуществе кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений является имущество, находившееся на балансах государственных предприятий и организаций бывшего Минсельстроя РСФСР и других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса на момент слияния их с межколхозными предприятиями и организациями по состоянию на 1 января 1986 года; распределение приращенного (с учетом выбывшего) за период с 1986 по 1993 год имущества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений осуществляется пропорционально долям государства и пайщиков с учетом выделенных бюджетных ассигнований.

КССК входил в состав кооперативно-государственного объединения "Красноярскагропромстрой", поэтому указанное постановление Верховного Совета РФ подлежит применению при определении доли КССК в имуществе объединения как одного из его пайщиков.

Исследовав протокол согласительной комиссии Краевого комитета по управлению госимуществом, утвержденный 15.07.1993 г., согласно которому были установлены доли государственной и кооперативной собственности в организациях, входящих в состав объединения "Красноярскагропромстрой" по состоянию на 01.01.1986г. (приложение N6) и на 01.07.1992г. (приложение N7), общая стоимость имущества КССК и на 1986г., и на 1992г. в сумме составляла 2 462 тысяч рублей, в том числе, кооперативная доля составляла 100%, суд пришел выводу о том, что государственной доли в имуществе КССК никогда не было.

Исследованные судом документы подтверждают, что по состоянию на 06.07.1990 г. в состав имущества КССК не входило государственное имущество, а все имущество, в том числе спорное здание, принадлежало КССК на праве коллективной собственности.

В дальнейшем это имущество было передано в уставный фонд акционерного общества.

Согласно статье 52 Основ Гражданского законодательства СССР и республик на территории РФ хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, в соответствии с их уставами являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также, полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности и по иным основаниям, не противоречащим закону.

Следовательно, на момент создания акционерного общества закрытого типа "КССК" имущество, переданное ему в уставный фонд на общую сумму 2 462 тысячи руб. стало собственностью общества. Поскольку спорное нежилое помещение входило в состав стоимости имущества, переданного в уставный капитал общества, ООО "КССК" принадлежит право собственности на спорное помещение.

В соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 к объектам, относящимся к муниципальной собственности, отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящиеся в ведении соответствующего городского районного Совета народных депутатов. Поскольку, в имуществе КССК отсутствует доля государственной собственности, следовательно, спорное помещение, также не является государственной собственностью.

Оценивая указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ООО "Красноярский сельский строительный комбинат" обязанности по предоставлению жилого помещения, поскольку спорное помещение не имело на момент вселения и проживания истицы статуса жилого помещения, поскольку являлось нежилым помещением, в связи с чем, к отношениям сторон не применяются правила о договоре социального найма. В связи с чем, к отношениям сторон не применяются положения жилищного законодательства о возложении обязанности по предоставлению иного жилого помещения при сносе или выселении.

Так же отказывая в иске о признании незаконными действий Администрации г. Красноярска по сносу строения по адресу: "адрес", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что администрация не принимала мер к сносу помещения, земельный участок под нежилым помещением не изымался для муниципальных нужд. Напротив, судом установлено, что спорный объект недвижимости снесен в 2013 г. на основании решения собственника здания - ООО "Красноярский сельский строительный комбинат", что подтверждается актом о прекращении существования объекта капитального строительства от 06.12.2013 г.

Судебная коллегия не принимает доводы жалобы о вселении истицы в спорное помещение на условиях договора социального найма, поскольку материалами дела установлено, что указанное помещение было выстроено в качестве нежилого помещения, в состав жилищного фонда не переводилось, что исключает возникновение отношении социального найма.

Доводы апелляционной жалобы Романовой Л.Г. не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции, которым оценены и мотивированы в решении, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Красноярска от 14 июня 2016 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Романовой Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: