Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 11-13063/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А., судей Уфимцевой Т.Д., Чаус И.А.,

с участием прокурора Минкиной Л.В.,

при секретаре Гуня К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 июня 2016 года по иску прокурора города Копейска в интересах Буцкого А.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области Курбатовой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Минкиной Л.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Буцкого А.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с санитарно-техническими нормами площадью не менее **** кв.м за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что Буцкий А.А. **** года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области от 19.02.2010 N 150-р Буцкий А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Тагирова Р.Ф., Буцкий А.А. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области Хусаинов Р.Н. иск не признал.

Представители Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области, отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановилрешение, которым исковые требования прокурора в интересах Буцкого А.А. удовлетворил.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что решение о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается органом местного самоуправления исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем предоставление жилого помещения Буцкому А.А. будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее Буцкого А.А., доказательств преимущественного права Буцкого А.А. на получение жилого помещения не представлено. Финансирование расходов на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год, в связи с чем администрация Копейского городского округа не имеет возможности обеспечить Буцкого А.А. жилым помещением без дополнительного финансирования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Буцкий А.А., представители Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области, отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Буцкий А.А. **** года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Б.О.Ю. лишена родительских прав заочным решением Копейского городского суда Челябинской области от 02 декабря 2009 года, отец Б.А.А. записан со слов матери. Б.О.Ю. умерла **** года (л.д. 14-15,16,23).

Распоряжением УСЗН Копейского городского округа Челябинской области от 05.08.2009 N 357-р Буцкий А.А. был определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение; в период с 10.07.2009 по 02.03.2010 находился в ****; с 03.03.2010 по 02.09.2013 являлся воспитанником ****, находился на полном государственном обеспечении (л.д. 17,18,20).

Распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области от 19.02.2010 N 150-р Буцкий А.А. **** года рождения принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.21).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области Буцкий А.А. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу, учетный номер 152 (л.д.50-51).

Буцкий А.А. в 2016 году окончил обучение в **** (л.д.25-27).

Буцкий А.А. жилых помещений в собственности не имеет, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу **** на срок с 09 февраля 2016 года по 01 сентября 2016 года (л.д.22,45,46,49).

В соответствии с пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст.8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.1,17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".

В соответствии со ст.З Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст.6 Закона).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Буцкий А.А. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу,

завершил обучение, жилое помещение ему не предоставлено, и пришел к выводу о том, что он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения Буцкому А.А. должна быть возложена на администрацию Копейского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Право Буцкого А.А. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается. Буцкий А.А. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Копейскому городскому округу.

Доводы апелляционной жалобы администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилых помещений названной категории граждан в порядке, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем предоставление жилого помещения Буцкому А.А. будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее Буцкого А.А., не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Нарушение данного права в силу ст.З ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку Буцкий А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, завершил обучение, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования удовлетворены обоснованно.

При этом гарантированное законом право Буцкого А.А. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее Буцкого А.А.

Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Буцкого А.А. жилым помещением.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.ЗЗО ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи