Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2016 г. по делу N 33а-15420/2016

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Павловой О. А.

судей

Белоногого А.В., Ильичевой Е.В.

при секретаре

Задирако Ю. О.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N2а-3885/2016 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красносельском районе Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2016 года, принятое по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красносельском районе Санкт-Петербурга к Бибикову В. С. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012, 2013 и 2015 годы.

Заслушав доклад судьи Павловой О. А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга обратилось в суд с административным иском к Бибикову В. С., в котором просило взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам за 2012, 2013, 2015 годы: на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии - 37050,85 рублей, накопительной части трудовой пенсии - 10815,08 рублей, на обязательное медицинское страхование - 6203,09 рублей, а также пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов в общей сумме - 2322,61 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Бибиков В. С., являвшийся индивидуальным предпринимателем в период с 15 апреля 2011 года по 20 января 2015 года, не исполнил обязанность по уплате страховых взносов за 2012, 2013 и 2015 годы. В связи с этим на выявленную задолженность начислены пени. В адрес административного ответчика направлены требования N08802640154067 от 05 марта 2013 года с предложением погасить задолженность в срок - до 26 марта 2013 года, N08802640070562 от 11 февраля 2014 года - в срок до 04 марта 2014 года и N1037900005-15 от 28 апреля 2015 года - в срок до 19 мая 2015 года, которые Бибиков В. С. не исполнил.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2016 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на уважительность причин пропуска срока обращения в суд с требованиями о взыскании страховых взносов за 2012 и 2013 годы ввиду утраты Бибиковым В. С. статуса индивидуального предпринимателя в 2015 году и невозможности вследствие этого исполнить ранее вынесенные в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 20 Федерального закона N212-ФЗ, постановления N08802690015124 от 17 марта 2014 годы о взыскании задолженности по страховым взносам за 2012 год и N08802690010660 от 02 марта 2015 года - за 2013 год, а также на большой объём корреспонденции, не позволивший в установленные сроки получить почтовый реестр с отметкой о направлении административному ответчику копии административного искового заявления и обратиться в суд.

Представитель административного истца, административный ответчик о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом (л.д. " ... "), в суд не явились, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь частью 6 статьи 226, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный ответчик Бибиков В. С. в период с 15 апреля 2011 года по 20 января 2015 года являлся индивидуальным предпринимателем.

В связи с выявлением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красносельском районе Санкт-Петербурга недоимки по уплате административным ответчиком страховых взносов за 2012 и 2013 годы административным истцом в адрес административного ответчика направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам N08802640154067 от 05 марта 2013 года и N08802640070562 от 11 февраля 2014 года, срок для уплаты определен до 26 марта 2013 года и до 04 марта 2014 года, соответственно (л.д. " ... "). Органом контроля за уплатой страховых взносов вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя) N08802690015124 от 17 марта 2014 года - о взыскании задолженности по страховым взносам за 2012 год и N08802690010660 от 02 марта 2015 года - о взыскании задолженности по страховым взносам за 2013 год (л.д. " ... ").

Также, в связи с выявлением недоимки по уплате страховых взносов за 2015 год, административному ответчику выставлено требование N1037900005-15 от 28 апреля 2015 года с предложением погасить задолженность в срок до 19 мая 2015 года (л.д. " ... "). В указанное требование, суммы недоимки за 2012 год и 2013 год включены не были.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем - статьей 21 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Основываясь на вышеуказанных положениях закона, суд первой инстанции пришёл к правильным выводам об отсутствии законных оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам за 2012 и 2013 год и пени в связи с реализацией органом контроля права на взыскание данной задолженности во внесудебном порядке, а также о пропуске административным истцом срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам за 2015 год и пени.

При этом судебная коллегия исходит из того, что шестимесячный срок на обращение в суд с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам за 2015 год подлежит исчислению с 20 мая 2015 года (с момента неисполнения требования N1037900005-15 от 28 апреля 2015 года) и истёк 19 ноября 2015 года. Поскольку административный истец обратился в суд только 17 декабря 2015 года (л.д. " ... "), вывод о пропуске срока является верным.

Довод о значительном объёме почтовой корреспонденции, обрабатываемой административным истцом, отклоняется судебной коллегией, поскольку не свидетельствует о наличии объективных непреодолимых препятствий к обращению в суд в течение установленного законом срока и не может расцениваться как уважительная причина пропуска срока.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в связи с утратой Бибиковым В. С. статуса индивидуального предпринимателя орган контроля утратил и возможность взыскать задолженность по уплате страховых взносов за 2012 и 2013 годы, отклоняются судебной коллегией, поскольку данная недоимка взыскана с Бибикова В. С. как с индивидуального предпринимателя во внесудебном порядке посредством принятия соответствующих решений органом контроля в соответствии с частями 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (постановления N08802690015124 от 17 марта 2014 годы и N08802690010660 от 02 марта 2015 года), являющихся исполнительными документами согласно подпункту 4.1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и подлежащих исполнению в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Поскольку постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красносельском районе Санкт-Петербурга N08802690015124 от 17 марта 2014 года и N08802690010660 от 02 марта 2015 года не признаны не подлежащими исполнению, удовлетворение требований административного истца приведёт к повторному взысканию с Бибикова В. С. задолженности по страховым взносам за 2012 и 2013 годы и пени.

Кроме того, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что обращение административного истца в суд с требованиями о взыскании страховых взносов за 2012 и 2013 годы произошло за пределами шестимесячного срока, исчисляемого и с даты прекращения статуса индивидуального предпринимателя, то есть с 20 января 2015 года.

Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: