Постановление Свердловского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 4А-635/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Неклюдова Е.М. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Лесного от 11 апреля 2016 года

Иванову Ю.В.

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено первому заместителю Главы администрации городского округа "Город Лесной" Иванову Ю.В. за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Решением судьи городского суда города Лесного Свердловской области от 26 мая 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитник Неклюдов Е.М. просит об отмене вынесенных судебных решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на недоказанность вины Иванова Ю.В. и процессуальные нарушения при возбуждении дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что исполняющий с 18.01.2016 обязанности первого заместителя главы администрации городского округа "Город Лесной" Иванов Ю.В. в нарушение указанных требований в срок до 22.01.2016 и 11.02.2016 не представил ответ на письменные обращения гр. К., поступившие, соответственно, 22.12.2015 и 11.01.2016, не уведомил заявителя о продлении срока рассмотрения обращений, и дал ответы не на все вопросы, поставленные в обращении N К-616.

Данные обстоятельства подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании: копией обращения К., поступившего на сайт администрации 22.12.2015 (л.д. 35); карточкой регистрации письменных обращений N К-616 (л.д. 34); копией ответа на обращение N К-616 от 16.02.2016 (л.д.44); копией обращения К. от 11.01.2016 (л.д.47); карточкой регистрации письменных обращений N К-8 от 11.01.2016 (л.д.46); копией ответа на обращение N К-8 от 16.02.2016 (л.д.53).

Согласно должностной инструкции первого заместителя главы администрации городского округа "Город Лесной" в его обязанности входит рассмотрение обращений граждан (л.д. 72-74). В соответствии и инструкцией по делопроизводству должностные лица при работе с обращениями граждан должны руководствоваться требованиями Федерального закона N 59-ФЗ (л.д.95-96). По распоряжению Главы администрации городского округа "город Лесной" от 15.01.2016 Иванов Ю.В. с 18.01.2016 принят на муниципальную службу, на должность первого заместителя главы администрации (л.д.71). Обстоятельства административного правонарушения отражены в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, которое отвечает требованиям закона (л.д.4-6), и в котором есть подпись Иванова Ю.В. о разъяснении прав, предусмотренных ст.25.1, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица Иванова Ю.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку Иванов Ю.В. приступил к исполнению должностных обязанностей до истечения сроков дачи ответов на обращения К., он имел возможность контролировать соблюдение порядка рассмотрения этих обращений. В этой связи доводы жалобы о непричастности Иванова Ю.В. к совершению данного правонарушения, нельзя признать состоятельными.

Наказание ему назначено справедливое, в минимальных пределах, установленных санкцией статьи.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в вынесенных судьями обеих инстанций судебных решениях получили оценку, в том числе доводы, аналогичные доводам, указанным в настоящей жалобе.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при возбуждении и производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенных судебных решений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Лесного от 11 апреля 2016 года о назначении Иванову Ю.В. административного наказания по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи городского суда города Лесного Свердловской области от 26 мая 2016 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда Т.П. Баландина