Постановление Свердловского областного суда от 12 августа 2016 г. по делу N 4А-714/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу защитника Алексича А.В. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Качканарского судебного района Свердловской области от 01 апреля 2016 года

Рудакову П.Ю.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 20 мая 2016 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник просит об отмене вынесенных судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Рудакова П.Ю.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, нахожу судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.

За перевозку пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление такой деятельности, предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для вынесения мировым судьей в отношении Рудакова П.Ю. постановления о назначении административного наказания по ч. 2.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что он 24 марта 2016 года осуществил перевозку пассажира без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. С этим выводом согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы.

Вместе с тем, статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 3, 7 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23 апреля 2012 года N 34-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из буквального толкования данной нормы, выражается в перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе ранее полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Установление вопроса о том, было ли Рудаковым П.Ю. в установленном законом порядке получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, имеет основополагающее значение для правильной квалификации совершенного им деяния.

Вместе с тем в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный вопрос судебными инстанциями исследован не был.

Данных о том, что Рудаков П.Ю. получал специальное разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, является индивидуальным предпринимателем или состоит в трудовых отношениях с каким-либо юридическим лицом, осуществляющим такую деятельность, в материалах дела не имеется. Также при рассмотрении жалобы на постановление защитник заявлял, что такого разрешения Рудаков П.Ю. не имеет (л.д. 32).

Приведенные обстоятельства исключают возможность привлечения Рудакова П.Ю. к административной ответственности за перевозку пассажиров, не имея при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи Качканарского городского суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Качканарского судебного района Свердловской области от 01 апреля 2016 года о назначении Рудакову П.Ю. административного наказания по ч. 2.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 20 мая 2016 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств,

на основании которых вынесены решения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина