Постановление Свердловского областного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 4А-796/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской ... Волкова С.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Свердловского областного суда от 07 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волкова С.Н. от 15 января 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 07 апреля 2016 года,

главе Администрации

Кировского района г. Екатеринбурга

Лошакову А.Ю.

по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Указанное наказание назначено должностному лицу Лошакову А.Ю. за то, что он в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предоставил муниципальную преференцию ООО "Элит-СТ" путем заключения 31 августа 2012 года договора N. 332, что выразилось в установлении и эксплуатации указанным хозяйствующим субъектом стабильного территориального размещения, используемые как рекламные конструкции.

Судьей Свердловского областного суда 07 июня 2016 года по результатам рассмотрения жалобы принято решение об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда в связи с нарушением правил подведомственности.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Волков С.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи областного суда, указывая, что дело рассмотрено им в соответствии с законом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Основанием для отмены постановления должностного лица о назначении Лошакову А.Ю. административного наказания по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенного по жалобе решения судьи районного суда послужило рассмотрение дела должностным лицом с нарушением правил подведомственности.

Согласно ч. 3 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Анализ положений ч. 2, абз. 5 ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей во время производства по делу) с учетом разъяснений, содержащихся в подп. "д" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 позволяет сделать вывод о том, что указанное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежало рассмотрению судьей Арбитражного суда Свердловской области.

Внесение изменений в ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 264-ФЗ, действующим с 04 июля 2016 года, не может повлечь отмену вступившего в законную силу судебного решения, принятого в соответствии с процессуальными нормами, действовавшими в период производства по делу, что не является препятствием для повторного рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе назначения наказания в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Свердловского областного суда от 07 июня 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волкова С.Н. от 15 января 2016 года и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 07 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лошакова А.Ю. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда (подпись) Т.П. Баландина

Верно

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина

Помощник судьи А.А. Панфилова

Согласовано

Судья областного суда О.А. Белеванцева