Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-12285/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Ванюхина Н.Н.,

судей: Марчукова А.В., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре: Бобровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО "Волгоградэнергосбыт" о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды, признании не подлежащими к оплате платежные извещения,

по апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2,

на решение Волжского городского суда "адрес" от 16 мая 2016 года, которым

было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ПАО "Волгоградэнергосбыт" по доверенности ФИО3, возражавшую в удовлетворении жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к ПАО "Волгоградэнергосбыт" о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды, признании не подлежащими к оплате платежные извещения.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником "адрес". До ДД.ММ.ГГГГ способом управления многоквартирным жилым домом являлось непосредственное управление жильцами, а с ДД.ММ.ГГГГ управление осуществляется ООО "УК " ... " на основании договора управления многоквартирным домом. По условиям договора, ООО "УК " ... " приняло на себя обязательства по предоставлению собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома коммунальных услуг, по заключению договоров энергоснабжения с ресурсоснабжающими организациями, договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем, а также по оформлению платежных документов и ежемесячному, до 1-го числа месяца, следующего за расчетным, направлению их собственникам и пользователям многоквартирного жилого дома.

Однако, несмотря на изменение способа управления многоквартирным домом и наличие договора на управление от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик продолжает производить начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика им было направлено требование о прекращении предъявления к оплате квитанций на оплату услуг энергоснабжения, в удовлетворении которого было отказано. Считал, что действия ответчика являются незаконными.

На основании изложенного, просил признать незаконными действия ПАО "Волгоградэнергосбыт" по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также признать не подлежащими к оплате платежные извещения ПАО "Волгоградэнергосбыт" об оплате электроэнергии на общедомовые нужды за указанный период времени.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить. Полагает, что при принятии решения судом неверно истолкованы фактические обстоятельства дела и нормы материального права

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор ресурсоснабжения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ с учетом протокола разногласий был заключен между ПАО " ... " и ООО "УК " ... " только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, действия ответчика по начислению истцу платы за электроэнергию на общедомовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, не противоречат требованиям закона.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

При выборе управления домом товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом эти организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям. При заключении договора управления с управляющей организацией товарищество или кооператив контролирует выполнение управляющей организацией обязательств по договору, в том числе по оказанию всех услуг, выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (ч. 2.2, 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях:

- при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

- в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно п. 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Таким образом, порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Необходимо отметить, что жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (ч. 8 ст. 155 ЖК РФ).

В силу п. 44 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении "сверхнормативного" объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то "сверхнормативный" объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств.

Из нормативного содержания взаимосвязанных положений ч. 1, 2.1, 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме.

В этой связи, отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом взыскание платы на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, до ДД.ММ.ГГГГ способом управления многоквартирным жилым домом N " ... " по "адрес" являлось непосредственное управление жильцами, а с ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным жилым домом осуществляет ООО "УК " ... " на основании договора N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, собственниками жилых помещений принято решение о заключении договора на управление домом с управляющей организацией, выступающей в роли исполнителя жилищных и коммунальных услуг, в том числе в части выполнения работ по техническому содержанию внутри домовых электрических сетей.

При этом на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома не принималось решение о внесении платы за коммунальную услугу "электроснабжение" непосредственно ресурсоснабжающей организации - ПАО "Волгоградэнергосбыт", а также о распределении объема потребленной электроэнергии на общедомовые нужды между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Таким образом, в отсутствие правовых оснований ПАО "Волгоградэнергосбыт" производит расчет, требует от жильцов многоквартирного дома, в том числе истца, способ управления которым определен в соответствии с жилищным законодательством, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды.

Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем, не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Тот факт, что договор ресурсоснабжения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ с учетом протокола разногласий между ПАО "Волгоградэнергосбыт" и ООО "УК " " ... " был подписан сторонами только ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о законности действия ответчика по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды, так как с ДД.ММ.ГГГГ такое начисление вправе производить только ООО "УК " ... " а наличие между двумя хозяйствующим субъектами спора о тарифах, в том числе по оплате за электроэнергию на общедомовые нужды, не является основанием для начисления ПАО "Волгоградэнергосбыт" платы напрямую непосредственно собственникам помещений в многоквартирном жилом доме.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не были учтены судом при принятии оспариваемого решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, а судом допущено неправильное толкование норм материального права, судебная коллегия полагает возможным, отменить решение суда и постановить новое решение об удовлетворении иска ФИО1 к ПАО "Волгоградэнергосбыт" о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды, признании не подлежащими к оплате платежные извещения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 16 мая 2016 года по исковому заявлению ФИО1 к ПАО "Волгоградэнергосбыт" о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды, признании не подлежащими к оплате платежные извещения отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО1.

Признать незаконными действия ПАО "Волгоградэнергосбыт" по начислению ФИО1 платы за электроэнергию на общедомовые нужды по "адрес", а также не подлежащими к оплате платежные извещения ПАО "Волгоградэнергосбыт" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму " ... " рубля " ... " копеек.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского

Областного суда А.В. Марчуков

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "