Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 июля 2016 г. по делу N 33-5088/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Вороной Н.Л.,

судей Ямгурзина Г.А., Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Т.М., Ч.Ю.Е., Ч.Е.П., С.С.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.В.Д., к Администрации (адрес) о признании недействительным постановления главы Администрации (адрес), о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, понуждении предоставить отдельные жилые помещения,

по апелляционной жалобе Ч.Т.М., Ч.Ю.Е., Ч.Е.П., С.С.Е.

на решение Урайского городского суда от (дата), которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ч.Т.М., Ч.Ю.Е., Ч.Е.П., С.С.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.В.Д. к муниципальному образованию (адрес), представляемому администрацией (адрес) о признании недействительным постановления главы администрации (адрес), о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, понуждении предоставить отдельные жилые помещения - отказать".

Заслушав доклад судьи (ФИО)14, судебная коллегия

установила:

Ч.Т.М., Ч.Ю.Е., Ч.Е.П., С.С.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.В.Д., обратились в суд с иском к Администрации (адрес) о признании недействительным постановления главы Администрации (адрес), о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, понуждении предоставить отдельные жилые помещения.

В обоснование требований указали, что в феврале 2016 года в мировом суде (адрес) им вручен договор социального найма жилого помещения от (дата) (номер)

Считают данный договор недействительным, поскольку договор между истцами и ответчиком не заключался.

Полагают, что Администрацией (адрес) нарушен порядок заключения договора найма, соглашение о расторжении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), не подписывалось, договор социального найма от (дата) (номер) не расторгался, указанный договор оспорен в судебном порядке и признан законным.

В (дата) году произведено разделение лицевых счетов и в настоящее время существует две квартиры, в которых фактически проживали три отдельных семьи.

Просили признать незаконным и отменить постановление главы Администрации (адрес) от (дата) (номер) "О распределении и предоставлении жилых помещений"; признать недействительным договор социального найма жилого помещения от (дата) (номер) на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес); понудить Администрацию (адрес) предоставить отдельное жилое помещение семье Ч.Е.П. на состав семьи Ч.Т.М., семье Ч.Ю.Е. на состав семьи: (ФИО)8 (сын), Ч.Д.А. (сын), семье С.С.Е. на состав семьи: Ф.В.Д. (дочь); С.С.В.

В судебном заседании Ч.Т.М., представляя свои интересы и интересы Ч.Е.П., Ч.Ю.С., С.С.Е., на основании доверенностей; настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Ч.Е.П., С.С.Е., Ч.Ю.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель Отдела опеки и попечительства Администрации (адрес) полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Урайский городской суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ч.Т.М., Ч.Ю.Е., Ч.Е.П., С.С.Е. просят признать незаконным и отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Считают решение незаконным и подлежащим отмене.

Требования мотивированы тем, что в решении незаконно не приведены пояснения Ч.Т.М. по заявленным исковым требованиям.

Полагают, что суд, отказывая в удовлетворении иска, незаконно ссылается на договор социального найма жилого помещения от (дата) (номер) и решение Урайского городского суда от (дата), которым данный договор социального найма признан действительным. Указанный договор социального найма жилого помещения от (дата) и решения Урайского городского суда от (дата) относятся к другому жилому помещению, а именно к квартире по адресу: (адрес) 14А и не имеет никакого отношения к предмету спора- договору социального найма жилого помещения от (дата) на жилое помещение по адресу : (адрес), мкр 2, (адрес).

По мнению заявителей жалобы, договор социального найма жилого помещения от (дата) был заключен путем обмана, на момент заключения данного договора существовала две (адрес) (номер), два лицевых счета, две семьи, до настоящего времени договор социального найма жилого помещения от (дата) не расторгнут.

Ч.Ю.Е. с сыном Ч.Д.А., С.С.Е. не выселены из жилого помещения по адресу : (адрес) Ч.Ю.Е. с двумя детьми занимали (адрес)А после разделения лицевых счетов по заявлению от 2004 года. С.С.Е. не выселена из (адрес), которую занимала на основании договора социального найма от (дата). Указанные лица находились в (адрес) и вынуждены находиться там до настоящего времени, так как им негде проживать. Жилое помещение по ул. (адрес) до их выселения незаконно разрушено. Дети (ФИО)8 и Ф.В.Д.,Д. не вселялись в жилое помещение по адресу (адрес)

Указывают, что суд незаконно ссылается на решение Урайского городского суда от (дата), на основании которого их, против воли, признали единой семьей, несмотря на то, что каждая семья живет только за счет собственных средств и ведет отдельные хозяйства.

Обращают внимание на то, что в решении суда указывается на договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) который до настоящего времени не подписан.

Договор социального найма (адрес) от (дата) с истцами не заключался, по акту приема -передачи квартира не передавалась, из договора социального найма следует, что договор заключен на основании постановления администрации (адрес) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от (дата) (номер) "О распределении и предоставлении жилых помещений", к постановлению прилагается список, в списке под (номер) указана (адрес) площадью "данные изъяты" кв.м., наниматель Ч.Е.П., состав семьи 6 человек.

По мнению апеллянтов, данное постановление не является постановлением, на основании которого с истцами мог быть заключен договор социального найма., в связи с чем Администрацией нарушен порядок заключения договора социального найма и нарушен Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда".

Администрация (адрес) не переселила истцов по адресной программе "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на (дата) годы", вместо этого (дата) ответчик принял постановление (номер) о заключении договора социального найма на (адрес) в (адрес).

Ответчик помимо воли истцов пытается заключить с ними договор социального найма на квартиру (адрес) и включить в состав семьи Ч.Е.П. выросших детей и внуков.

Ч.Е.П. не изъявлял желания заключить договор социального найма жилого помещения, не изъявлял желание быть нанимателем квартиры,

не указывал в качестве членов своей семьи своей семьи взрослых дочерей и их детей, членом семьи Ч.Е.П. является только его супруга- Ч.Т.М.

Заявляют, что на основании заявления Ч.Ю.Е. от (дата) с согласия нанимателя Ч.Е.П. лицевые счета в квартире были разделены, при разделении лицевых счетов жилому помещению, занимаемому Ч.Ю.Е. был присвоен адрес (адрес) А, жилому помещению, занимаемому семьей Ч.Е.П. - (адрес), Ч.Ю.Е. прозводила оплату за "данные изъяты" Ч.Е.П. - за "данные изъяты" кв.м.

Впоследствиии Ч.Ю.Е. стала снимать жилье, у нее родился второй сын Ч Денис (дата) г.р.

У истцов фактически три семьи, истцы надеялись при сносе дома получить две квартиры

Возражая против доводов апелляционной жалобы, ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (номер) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с положениями статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (номер) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Ч.Е.П., Ч.Т.М., Ч.Ю.Е., С.С.Е., а также несовершеннолетние (ФИО)8, (дата) года рождения, Ч.Д.А., (дата) года рождения, Ф.В.Д., (дата) года рождения, проживали в квартире, расположенной по адресу: (адрес).

(дата) на основании постановления Администрации (адрес) от (дата) (номер) между Администрацией (адрес) и Ч.Е.П. заключен договор социального найма жилого помещения (номер)/ж-1 на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) ( "данные изъяты").

Решением Урайского городского суда от (дата) разрешен иск Ч.Т.М., Ч.Ю.Е., Ч.Е.П., С.С.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.В.Д., к МО (адрес), представляемому Администрацией (адрес), о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от (дата) (номер)/ж-1; о возложении обязанности заключить отдельный договор социального найма с Ч.Ю.Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), на состав семьи: (ФИО)8 (сын), Ч.Д.А. (сын); суд обязал Администрацию (адрес) заключить договор социального найма с Ч.Е.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), на состав семьи: Ч.Т.М. (жена), С.С.Е. (дочь), Ф.В.Д. (внучка). В удовлетворении исковых требований отказано ( "данные изъяты").

Решением Урайского городского суда от (дата) удовлетворен иск МО (адрес), представляемого Администрацией (адрес), к Ч.Е.П., Ч.Т.М., Ч.Ю.Е., (ФИО)8, Ч.Д.А., С.С.Е., Ф.В.Д. о выселении их из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) (адрес) (адрес), по договору социального найма.

Ч.Ю.Е., Ч.Т.М., Ч.Е.П., С.С.Е. в отказано в удовлетворении исковых требований о признании разными семьями, ведущими раздельное хозяйство, признании незаконным решения КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" от (дата) об отказе в назначении государственной социальной помощи, возложении обязанности признать Ч.Ю.Е. малоимущей и назначении государственной социальной помощи с (дата), признании незаконным отказа МО (адрес) в признании семьи Ч.Ю.Е. малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении на администрацию МО (адрес) обязанности предоставить по договору социального найма двух отдельных квартир на семью Ч.Ю.Е. совместно с двумя несовершеннолетними детьми (ФИО)8 и Ч.Д.А., состоящую из двух комнат площадью не менее "данные изъяты" и семью Ч.Е.П., Ч.Т.М., С.С.Е., Ф.В.Д., состоящую из двух комнат площадью не менее 72 кв.м.(л.д. 73-101).

Решением Урайского городского суда от (дата) Ч.Т.М., Ч.Е.П., Ч.Ю.Е., С.С.Е. в удовлетворении требований об обжаловании действий должностных лиц отказано (л.д.62-63).

(дата) Администрацией (адрес) принято постановление (номер) "О распределении и предоставлении жилых помещений", согласно которому в связи с приобретением квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: (адрес) мкр. 2А (адрес), с целью реализации адресной программы (адрес) - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного на 2013-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства (адрес) - Югры от (дата) (номер)-п, целевой программы МО городской округ (адрес) "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2014 годы", утвержденной постановлением Администрации (адрес) от (дата) (номер), в соответствии с постановлением президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) (номер), постановлением Администрации (адрес) от (дата) (номер) "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу", постановлением главы (адрес) от (дата) (номер) "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу", постановлении Администрации (адрес) от (дата) (номер), и на основании личных заявлений граждан постановлено распределить жилые помещения, расположенные в жилом доме по адресу: (адрес) мкр. 2А (адрес), гражданам, в том числе по адресу проживания семьи Ч, предоставить жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: (адрес) мкр. 2А (адрес), проживающим в том числе: (адрес); подготовить проекты соглашений о расторжении договоров социального найма, в том числе по адресу проживания истцов, и подготовить проекты соглашения договоров социального найма, в том числе по адресу: (адрес) мкр. 2А (адрес) ( "данные изъяты").

На основании вышеназванного постановления Администрацией (адрес) подготовлен проект договора социального найма жилого помещения от (дата) (номер)/ж-1 на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (адрес) (адрес) ( "данные изъяты").

Названный договор социального найма истцами не подписан и не заключен в установленном порядке.

Решением Урайского городского суда от (дата) признан заключенным с (дата) ( с учетом определения от (дата) об исправлении описки - с (дата) ) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) мкр. 2А (адрес), между МО (адрес), представляемого Администрацией (адрес), и Ч.Е.П. с членами семьи нанимателя: Ч.Т.М. (супруга), (дата) года рождения, Ч.Ю.Е. (дочь), (дата) года рождения, Ч.Д.А. (внук), (дата) года рождения, (ФИО)8 (внук), (дата) года рождения, С.С.Е. (дочь), (дата) года рождения, Ф.В.Д., (дата) года рождения ( "данные изъяты").

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда (адрес)-Югры от (дата) решение Урайского городского суда от (дата) оставлено без изменения ( "данные изъяты").

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, считает его правильным, поскольку доводы истцов о нарушении ответчиком установленного порядка заключения договора социального найма являются несостоятельными, истцы длительное время уклонялись от подписания договора социального найма, датированного (дата), вступившим в законную силу решением Урайского городского суда от (дата) признан заключенным с (дата) ( с учетом определения от (дата) об исправлении описки - с (дата) ) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), между МО (адрес), представляемого Администрацией (адрес), и Ч.Е.П. с членами семьи нанимателя: Ч.Т.М. (супруга), (дата) года рождения, Ч.Ю.Е. (дочь), (дата) года рождения, Ч.Д.А. (внук), (дата) года рождения, (ФИО)8 (внук), (дата) года рождения, С.С.Е. (дочь), (дата) года рождения, Ф.В.Д., (дата) года рождения.

Суд при разрешении спора учел, что решением Урайского городского суда от (дата), вступившим в законную силу истцы были выселены из ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу : (адрес), с предоставлением на условиях договора социального найма спорного жилья, расположенного по адресу : (адрес), (адрес).

Этим же решением Ч.Ю.Е., Ч.Т.М., Ч.Е.П., С.С.Е. в отказано в удовлетворении исковых требований о признании разными семьями, ведущими раздельное хозяйство, признании незаконным решения КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" от (дата) об отказе в назначении государственной социальной помощи, возложении обязанности признать Ч.Ю.Е. малоимущей и назначении государственной социальной помощи с (дата), признании незаконным отказа МО (адрес) в признании семьи Ч.Ю.Е. малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении на администрацию МО (адрес) обязанности предоставить по договору социального найма двух отдельных квартир на семью Ч.Ю.Е. совместно с двумя несовершеннолетними детьми (ФИО)8 и Ч.Д.А., состоящую из двух комнат площадью не менее (адрес) и семью Ч.Е.П., Ч.Т.М., С.С.Е., Ф.В.Д., состоящую из двух комнат площадью не менее 72 кв.м.

Указанные судебные постановления имеют преюдициальное значение для рассматриваемого спора в соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что оспариваемый истцами договор социального найма жилого помещения от (дата) между сторонами в установленном законом порядке не заключался, следовательно он не может быть признан недействительным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его обоснованным, так как в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами не представлено в суд доказательств, подтверждающих, что оспариваемое постановление каким-либо образом нарушает их законные права и интересы.

В связи с тем, что вступившим в законную силу решением суда от (дата) признан заключенным с (дата) вышеуказанный договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) мкр. 2А (адрес), между МО (адрес), представляемого Администрацией (адрес), и Ч.Е.П. с членами семьи нанимателя: Ч.Т.М. (супруга), (дата) года рождения, Ч.Ю.Е. (дочь), (дата) года рождения, Ч.Д.А. (внук), (дата) года рождения, (ФИО)8 (внук), (дата) года рождения, С.С.Е. (дочь), (дата) года рождения, Ф.В.Д., (дата) года рождения, истцы являются членами семьи нанимателя Ч.Е.П., жилье им предоставлено не в порядке очередности, а при переселении из аварийного жилья по компенсационному признаку, поэтому исковые требования о предоставлении трех квартир суд правомерно оставил без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, отказывая в удовлетворении иска, незаконно ссылается на договор социального найма жилого помещения от (дата) (номер)/ж-1 и решение Урайского городского суда от (дата), которым данный договор социального найма признан действительным, судебная коллегия считает несостоятельными, так как семья истцов до переселения в спорную квартиру на законных основаниях проживала в (адрес) в (адрес), в связи с признанием дома непригодным для проживания и недостижением соглашения о переселении в досудебном порядке, отказа истцов от заключения договора социального найма, вопрос о выселении семьи истцов в предоставляемую квартиру решался в судебном порядке.

Ссылки в апелляционной жалобе на обман при заключении договора социального найма от (дата), что на момент заключения данного договора существовала две (адрес) (номер)А, два лицевых счета, две семьи, что до настоящего времени договор социального найма жилого помещения от (дата) не расторгнут, судебная коллегия отклоняет, так как договор социального найма на (адрес)А не заключался, существование двух лицевых счетов на одно жилое помещение не является препятствием для переселения людей из непригодного для проживания дома, с момента выезда из старой квартиры в новую договор социального найма от (дата) считается расторгнутым и дополнительного расторжения договора не требуется.

Указания в апелляционной жалобе на незаконность ссылок суда на решение Урайского городского суда от (дата), на основании которого их, против воли, признали единой семьей, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку указанное решение суда вступило в законную силу и его решения являются обязательными для исполнения.

Доводы апеллянтов о нарушении ответчиком Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" по мнению судебной коллегии являются необоснованными, так как нарушений административного регламента ответчиком допущено не было, в связи с уклонением Ч.Е.П. от подписания договора социального найма от (дата) ответчик был вынужден обратиться в суд с иском о признании заключенным указанного договора социального найма.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию истцов, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Урайского городского суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч.Т.М., Ч.Ю.Е., Ч.Е.П., С.С.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий: Вороная Н.Л.

Судьи: Ямгурзин Г.А.

Решетникова О.В.