Решение Нижегородского областного суда от 16 июня 2016 г. по делу N 7-636/2016

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "ДК "адрес"", по доверенности ФИО4, на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ОАО "ДК "адрес"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Нижнего Новгорода N от 10 февраля 2016 года ОАО "ДК "адрес"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 апреля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО "ДК Ленинского района" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ОАО "ДК "адрес"", по доверенности ФИО4, просит решение суда и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала на то, что территория, на которой выявлены нарушения Правил благоустройства г. Нижнего Новгорода, находится за пределами отмежеванной территории и не обслуживается Обществом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ОАО "ДК "адрес"", по доверенности ФИО4, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях правонарушением признается нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи.

В силу п. 3.1.4. Правил благоустройства г. Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением городской Думы г. Нижнего Новгорода от 20.06.2007 N 56 (далее - Правил) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечивать содержание и уборку территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, включая элементы озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В случае, если территория земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, используется для осуществления хозяйственной, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с использованием нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, собственник нежилого помещения обязан обеспечивать уборку соответствующей территории земельного участка, в том числе устанавливать урны на территории земельного участка, непосредственно примыкающего к нежилому помещению, своевременно очищать урны от мусора, обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов, образующихся при осуществлении хозяйственной, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с территории земельного участка.

В случае, если не проведен кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечивать содержание и уборку закрепленной территории в границах от фасада многоквартирного дома до середины санитарных и противопожарных разрывов с соседними зданиями, а в случае отсутствия соседних зданий - по периметру не более 15 метров от фасада многоквартирного дома.

Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме, границы которого на основании данных государственного кадастрового учета определены по отмостку или в отношении которых кадастровый учет не проведен, обязаны обеспечивать содержание и уборку закрепленной территории к нежилому помещению, размеры которого определены согласно данным кадастрового, технического паспорта, иного документа, который содержит описание помещения, по периметру не более 15 метров от границы нежилого помещения.

Собственники частных домовладений обязаны обеспечивать содержание и уборку территории земельного участка, на котором расположен дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, а также закрепленной территории по периметру не более 10 метров от границы земельного участка, и заключать договоры на вывоз мусора, в том числе ТБО и КГМ, со специализированными организациями.

В случае, если не проведен кадастровый учет земельного участка, на котором расположен частный дом, собственник частного дома обязан обеспечивать содержание и уборку закрепленной территории по периметру не более 10 метров от установленного ограждения частного домовладения.

В случае, если ограждение не установлено, собственник частного дома обязан обеспечивать содержание и уборку закрепленной территории в границах от фасада дома до середины санитарных и противопожарных разрывов с соседними зданиями, а в случае отсутствия соседних зданий - по периметру не более 15 метров от фасада дома.

Собственники нежилых зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, обязаны обеспечивать содержание и уборку территории земельного участка, на котором расположено нежилое здание (помещение в нем), сооружение, включая временное, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (за исключением случаев, когда границы земельного участка определены по отмостку).

В случае, если границы земельного участка определены по отмостку или не проведен кадастровый учет земельного участка, на котором расположено нежилое здание (помещение в нем), сооружение, включая временное сооружение, собственники нежилых зданий (помещений в них), сооружений обязаны обеспечивать уборку закрепленной территории по периметру не более 15 метров от фасада нежилого здания (помещения в нем), сооружения.

В случае совпадения границ прилегающих территорий, границы прилегающих территорий устанавливаются на равном удалении от объектов, границ земельных участков.

В соответствии с п. 3.2.2.4 Правил в период зимней уборки должны проводиться:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

ежедневный сбор мусора со всей территории;

немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;

при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами;

скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю;

вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров;

в весенний период - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Из материалов дела следует, что 02.02.2016 года в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов, проведенного в 13 часов 57 минут по адресу: "адрес", выявлено, что придомовая территория по вышеуказанному адресу в нарушение пунктов 3.1.4., 3.2.2.4 "Правил благоустройства города Нижнего Новгорода" не очищены от снега и наледи до твердого покрытия, не произведена посыпка территории противогололедными материалами.

Лицом ответственным за содержание придомовой территории по адресу: "адрес" является ОАО "ДК "адрес"".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "ДК "адрес"" в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N62/3 от 03.02.2016г.; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения N 62/3 от 02.02.2016г. с приложением фотоматериала; договором управления многоквартирным домом N 423 от 15.04.2011г.; Уставом ОАО "ДК "адрес"" и другими доказательствами (см. административный материал), которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вывод о доказанности вины ОАО "ДК "адрес"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы жалобы заявителя о том, что территория, на которой выявлены нарушения Правил благоустройства г. Нижнего Новгорода, находится за пределами отмежеванной территории и не обслуживается Обществом, не могут быть приняты во внимание, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Напротив, из содержащегося в материалах дела договора управления многоквартирным домом N 423 от 15.04.2011г., следует и ОАО "ДК "адрес"" в суде первой инстанции не оспаривалось, что многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес" находится в управлении ОАО "ДК "адрес"", на которое возложена обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Следовательно, в силу Правил благоустройства г. Нижнего Новгорода Общество осуществляет уборку земельных участков и иных объектов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также очистку объектов от снега, наледи и сосулек, а также организацию вывоза снежных и ледяных масс. Следовательно, обоснованны выводы суда первой инстанции о том, что ОАО "ДК "адрес"" является надлежащим субъектом выявленного административного правонарушения.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ОАО "ДК "адрес"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя ОАО "ДК "адрес"", по доверенности ФИО4, - без удовлетворения.

Судья областного суда Г.И.Дороднов