Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 33-10951/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Смирновой Е.И.

Судей Елистратовой Е.В., Маркин А.В.

При секретаре Булановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самары на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 17 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Мжельской С.Г. удовлетворить.

Признать за Мжельской С.Г. право собственности на земельный участок площадью 600.00 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садовый участок, в следующих координатах: (приводятся в решении).

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила:

Истец Мжельская С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором просила признать право собственности на земельный участок площадью 600.00 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садово ? дачного участка, в следующих координатах:

В иске указала, что 23.12.54 решением Куйбышевского горисполкома N773 ей в пожизненное наследуемое владение был предоставлен садово -дачный участок N по улице "адрес", площадью 600.00 кв.м, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю N14259. Однако, в свидетельстве отсутствует дата выдачи. По указанной причине, ей отказано в постановке участка на кадастровый учет, в связи с чем она лишена возможности во вне судебном порядке оформить право собственности на земельный участок. Для уточнения границ земельного участка произведены кадастровые работы, изготовлен план установления границ земельного участка. Фактическая площадь земельного участка составляет 600.00 кв.м. Земельный участок огорожен забором, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. Земельным участком истец пользуется с момента предоставления, оплачивает членские взносы и коммунальные платежи по содержанию участка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самары просит решение отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании представитель истца Мжельской С.Г. - Смольникова О.П., представитель третьего лица СНТ "Ракитовка - 2" Софьина И.С. против удовлетворения жалобы возражали.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 23.12.54 N773 Мжельской С.Г. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 600.00 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в связи с чем Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Самарской области ей выдано свидетельство о праве собственности на землю N14259. Решение было принято в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент его предоставления.

При этом дата выдачи свидетельства в архивном экземпляре отсутствует, в то время как в экземпляре истца указана дата выдачи 12.09.92.

Учитывая изложенное правильно указал, что земельный участок предоставлен Мжельской С.Г. в установленном законом порядке, решение Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 23.12.54 N773 никем не оспорено и недействительным не признано, земельный участок, предоставленный Мжельской С.Г., не изымался.

В соответствии с п.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно выписки из ИСОГД г.Самары от 17.12.15, предоставленной Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара, земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N61, объект расположен на территории общего пользования, находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (постановление от 29.12.2014 годаN1014-р).

Ответчик указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях улицы Алма-Атинской. В силу постановления Администрации городского округа Самара от 22.09.2014 года N1441 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара" автомобильная дорога по ул.Алма-Атинской является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа Самара, которая определена действующим документом территориального планирования -Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 года N539 (схемами N5 "Схема границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры", схемой N6 "Схема развития улично - дорожной сети городского округа Самара") как магистраль общегородского значения регулируемого движения.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Аналогичную норму содержит п.8 ст.28 ФЗ от 21.12.2001 годаN178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В силу п.п.11, 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно - кабельные сооружения), линейный объекты именуются как красные линии.

В целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документов по планировке территории в соответствии со ст.ст.41, 42, 43, 45 Градостроительного кодекса РФ. Документация подлежит утверждению и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

В соответствии с п.п.4, 5 ст.23, подп.а ч.1 п.З статьи 42 Градостроительного кодекса РФ, красные линии. являются обязательным элементом проекта планировки территории города, которая, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа.

Вместе с тем, Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара в представлена выкопировка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, из которой следует, что в настоящее время в пределах спорного земельного участка отсутствуют места общего пользования.

Спорный земельный участок составляет территорию СНТ " Р.", что подтверждается справкой от 22.07.15, выданной председателем СНТ " Р." и представленными Управлением Росреестра по Самарской области материалами открытого доступа из состава Каталога (выписка из сводной ведомости границ землепользования садово-дачного товарищества" Т.", массив " Р.", изготовленного Средневолжским АГП в 1998 году.

Таким образом, судом установлено, что мета общего пользования в данном случае являются проектируемыми.

Доказательств того, что спорный земельный участок изъят или принято решение об изъятии земельного участка в порядке, предусмотренном главой 7 Земельного кодекса РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд правильно указал, что в расположение земельного участка в проектируемых красных линиях улицы Алма - Атинской не является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Споры по границе спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, пересечений с участками, ранее поставленными на кадастровый учет, не выявлено.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Иных оснований ограничивающих право истица на оформление спорного земельного участка, ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил требования истца о признании права собственности на земельный участок в соответствии с представленным каталогом координат.

Довод ответчика Администрации городского округа Самара о том, что государственный кадастровый учет спорного земельного участка не осуществлен, в связи с чем не может рассматриваться как объект права собственности, не может быть принят судом во внимание, так как, участок индивидуализирован и определен на местности, что подтверждается планом установления границ спорного земельного участка. Кроме того, истцу было отказано в кадастровом учете спорного земельного участка, так как в представленном свидетельстве о праве собственности от 12.09.1992 года N14259 отсутствует дата выдачи, что подтверждается решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 10.08.15.

Указанный довод вновь приводится Департаментом градостроительства в апелляционной жалобе и признается судебной коллегии не состоятельным по изложенным выше мотивам.

Довод апелляционной жалобы о том, что земельные участки предоставляются за плату, основан не неправильном понимании норм материального права и не относит я к обстоятельствам настоящего спора. Прав истца на спорный участок является ранее возникшим.

Доводы по красным линиям подробно проверены судом первой инстанции, и подтверждения не нашли.

Иные доводы жалобы не содержат указаний на нарушения материального и процессуального права, влекущие отмену либо изменение решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самары - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий: Судьи: