Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2016 г. по делу N 3га-718/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-718/2016

14 сентября 2016 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Шакировой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Юлия" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО "Юлия" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является арендатором: земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес; земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес; земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью 204 кв.м., расположенного по адресу: адрес; земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.

Вместе с тем, согласно отчету, подготовленному ООО "Агран-бизнес оценка" N06 от 06 апреля 2016 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N290 от 07 июня 2016 года заявление ООО "Юлия" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было отклонено.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 01 января 2015 года;

-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 января 2015 года;

-установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 января 2015 года.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Юлия" - Гильфанов А.А., действующий по доверенности от 29 апреля 2016 года, не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия. Просил требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представителем заинтересованного лица Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Валитовой А.А., представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что договором аренды земельного участка от 16 мая 2014 года не предусмотрено право оспаривания кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Кадастровая оценка земельных участков является налогооблагаемой базой, необоснованное снижение которой повлечет за собой уменьшение доходной части бюджета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. На основании изложенного требования ООО "Юлия" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворению не подлежат. Также представитель заинтересованного лица просила суд рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецк Фахретдинов А.М., просил суд рассмотреть дело без участия их представителя. Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление, просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку кадастровая оценка земельных участков является налогооблагаемой базой, необоснованное снижение которой повлечет за собой уменьшение доходной части бюджета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

Анализ приведенных предписаний в их системном единстве свидетельствует о том, что юридическое лицо, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.

По настоящему делу административный истец ООО "Юлия" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает его права как плательщика арендной платы.

Установлено, что административный истец ООО "Юлия" является арендатором земельных участков: с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды земельных участков N16-14-62 зем./01 от 16 мая 2014 года, дополнительным соглашением к договору аренды земельных участков от 01 декабря 2014 года. Срок аренды установлен с 16 мая 2014 года по 15 мая 2063 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года".

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 июня 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01января 2015 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... руб.

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представлен отчет, подготовленный ООО "Агран-бизнес оценка" N06 от 06 апреля 2016 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.

Также административным истцом суду представлено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой Союз Оценщиков" N3576 от 21 апреля 2016 года, согласно которому вышеуказанный отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Расчет стоимости объектов оценки, проведенной экспертом на основании данных, имеющихся в отчете об оценке, примененных оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объектов оценки, определенную оценщиком в отчете об оценке.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 16 мая 2016 года ООО "Юлия" были поданы заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решениями комиссии NN 289, 290, 291, 292 от 07 июня 2016 года заявления ООО "Юлия" отклонены в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а также отличием определенной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости от установленной кадастровой стоимости более чем на 30%.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено экспертам ООО "Партнер-Оценка".

Согласно заключению эксперта ООО "Партнер-Оценка" N1195-Э/2016 от 29 августа 2016 года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... руб.;

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Партнер-Оценка" N1195-Э/2016 от 29 августа 2016 года, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности ООО "Юлия" как арендатора земельных участков, поскольку определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендной платы и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, а также с учетом экспертного заключения ООО "Партнер-Оценка" N1195-Э/2016 от 29 августа 2016 года, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года признается доказанной.

При таких обстоятельствах требования ООО "Юлия" об установлении кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года подлежат удовлетворению.

Доводы заинтересованных лиц Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецк о том, что кадастровая оценка земельных участков является налогооблагаемой базой, необоснованное снижение которой повлечет за собой уменьшение доходной части бюджета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения. ООО "Юлия", реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Доводы представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца по основаниям того, что договором аренды земельного участка от 16 мая 2014 года не предусмотрено право оспаривания кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, также являются не состоятельными.

В силу требований статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки находятся в муниципальной собственности. Арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, что подтверждается расчетом арендной платы за 2016 год, являющимся приложением к договору аренды земельных участков от 16 мая 2014 года.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении административного иска об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "Юлия" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 07 июля 2016 года после обращения 16 мая 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.