Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2016 г. по делу N 12-1559/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В., рассмотрев 23 августа 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Васильевой А.С. административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2016 года в отношении

ООО "Атлант", ИНН 7814574198, ОГРН 1137847203933, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 27.05.2013 года, адрес: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 15, к.1, кв. 258

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2016 года ООО "Атлант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 136 053 (сто тридцать шесть тысяч пятьдесят три) рубля 85 копеек, товар - "комплекты металлических болтов и гаек для автомобильных колесных дисков", возвращен законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Материалами дела установлено, что 24.02.2015 г. в Балтийскую таможню представителем ООО "Атлант" была подана декларация на товары (далее- ДТ) N ... с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ N ... :

- отправитель товара: компания: " S";

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Атлант" (197372, Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 15, корп. 1, кв.258; ИНН 7814574198);

- товар N1 "колеса ходовые штампованные, из стали, новые для легковых автомобилей, не укомплектованные шинами", количество - 1438 грузовых мест, вес-брутто 14092,6 кг, вес нетто 13421,5 кг. Страна отправления/происхождения: Китай/Китай.

- марка 15X6.0 модель 15X6,0 артикул 15X6.0 размеры:5Х1 14,3 67,1 ЕТ52,5 Silver- 1373 шт.

- марка 16X6.5 модель 16X6.5 артикул 16X6.5 размеры: 5X108 63,3 ЕТ52,5 Silver- 65 шт.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД N ... ), в результате которого в контейнере EMCU9764938 помимо товара N1, задекларированного в ДТ N ... также обнаружен товар, не задекларированный в ДТ N ... , а именно: коробки с общей маркировкой: "Name Lug Nuts Bolts, Made in China" и частной маркировкой с указанием количественных характеристик товара в количестве 34 шт., при вскрытии которых обнаружено:

1. Комплекты металлических болтов для автомобильных колесных дисков, упакованные в п/э пакеты. Из них:

- комплекты по 4 шт. 5 картонных коробок. 390 комплектов (1560 шт.). Весом нетто 87 кг.

- комплекты но 5 шт. 10 картонных коробок. 690 комплекта (3450 шт.). Весом нетто 250 кг.

Общий вес брутто товара по данному пункту составил 382 кг.

2. Комплекты металлических гаек для автомобильных колесных дисков, упакованные в п/э пакеты. Из них:

- комплекты по 4 шт. 2 картонные коробки. 235 комплектов (940 шт.). Весом нетто 54 кг.

- комплекты по 5 шт. 14 картонных коробок. 1254 комплекта (6270 шт.). Весом нетто 250 кг.

- комплекты по 6 шт. 3 картонные коробки. 240 комплектов (1440 шт.). Весом нетто 78 кг.

Общий вес брутто товара по данному пункту составил 454 кг.

Защитник ООО "Атлант" - Панченко И.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указал, что в протоколе об административном правонарушении не указан код ТН ВЭД классификации болтов и гаек в виде отдельного товара, который ООО "Атлант" должно было указать в таможенной декларации и от которого зависит размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Кроме того, Балтийская таможня неверно квалифицировала деяние по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку такое деяние подлежит квалификации по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ за недостоверное декларирование, так как фактически претензия сводится к неполному описанию декларированного товара (в таможенной декларации не указано наличие комплектующих болтов и гаек). Защитник также ссылается на то, что в соответствии с правилами и рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии не требуется отдельное декларирование болтов и гаек, входящих в комплект ходовых колес к легковым автомобилям вне зависимости от того хранятся ли они в одной упаковке с дисками или отдельно. Экспертиза определения рыночной стоимости изъятых в качестве вещественных доказательств товаров проведена по образцам, которые недостоверно отобраны не из числа осмотренных вещественных доказательств. Определение о назначении экспертизы вынесено 05.03.2015 года, но в него внесены незаверенные дописки насчет протокола изъятия от 06.03.2015 года и ордера на защиту от 18.03.2015 года. Кроме того, сведения сопроводительного письма в суд о вещественных доказательствах "весом брутто 454 кг" противоречат сведениям протокола изъятия вещей "весом брутто 832 кг".

В судебное заседание законный представитель ООО "Атлант" не явился, согласно пояснениям защитника ООО "Атлант" Панченко И.В. о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Панченко И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, считаю, что жалоба защитника на постановление судьи Кировского районного суда от 20 июля 2016 года не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган предоставляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах, наименовании, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенной стоимости и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда установлено, что 24.02.2015 г. в Балтийскую таможню представителем ООО "Атлант" была подана декларация на товары (далее- ДТ) N ... с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" - товар N 1 "колеса ходовые штампованные, из стали, новые для легковых автомобилей, не укомплектованные шинами", количество - 1438 грузовых мест, вес-брутто 14092,6 кг, вес нетто 13421,5 кг. Страна отправления/происхождения: Китай/Китай.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД N ... ), в результате которого в контейнере EMCU9764938 помимо товара N1, задекларированного в ДТ N ... также обнаружен товар, не задекларированный в ДТ N ... , а именно: коробки с общей маркировкой: "Name Lug Nuts Bolts, Made in China" и частной маркировкой с указанием количественных характеристик товара в количестве 34 шт., при вскрытии которых обнаружено:1. Комплекты металлических болтов для автомобильных колесных дисков, упакованные в п/э пакеты. Из них:

- комплекты по 4 шт. 5 картонных коробок. 390 комплектов (1560 шт.). Весом нетто 87 кг.

- комплекты но 5 шт. 10 картонных коробок. 690 комплекта (3450 шт.). Весом нетто 250 кг.

Общий вес брутто товара по данному пункту составил 382 кг.

2. Комплекты металлических гаек для автомобильных колесных дисков, упакованные в п/э пакеты. Из них:

- комплекты по 4 шт. 2 картонные коробки. 235 комплектов (940 шт.). Весом нетто 54 кг.

- комплекты по 5 шт. 14 картонных коробок. 1254 комплекта (6270 шт.). Весом нетто 250 кг.

- комплекты по 6 шт. 3 картонные коробки. 240 комплектов (1440 шт.). Весом нетто 78 кг.

Судьей Кировского районного суда в ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ были исследованы все представленные по делу доказательства в их совокупности, которым суд дал надлежащую правовую оценку как относимым, допустимым и достаточным и сделал обоснованный вывод о виновности ООО "Атлант" в совершении административного правонарушения, при этом действиям ООО "Атлант" судом была дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Доводы жалобы защитника ООО "Атлант" не являются основанием к отмене постановления, поскольку в действиях общества не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При декларировании товара юридическим лицом не была заявлена часть товаров, а именно 34 коробки с общей маркировкой: "Name Lug Nuts Bolts, Made in China" и частной маркировкой с указанием количественных характеристик товара. При этом судья районного суда учел, что согласно представленному в ходе таможенного оформлению письму от отправителя в комплект дисков может входить крепеж в виде болтов и гаек в количестве равном количеству крепежных отверстий, а так же что крепеж упакован вместе с диском. Однако в ходе таможенного досмотра установлено, что болты и гайки были упакованы отдельно от колес.

Таким образом, гайки и болты не являются качественной характеристикой колес, в графе 31 ДТ сведения о них не указаны, указанные гайки и болты являются самостоятельным товаром, следовательно оснований квалифицировать правонарушение по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется.

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные действия должностными лицами были произведены в соответствии со ст.ст. 26.5,27.8, 27.10 КоАП РФ с составлением соответствующих протоколов. В ходе проведения указанных процессуальных действий присутствовали понятые и лицо, на территории которого осматривались товары. Процессуальных нарушений при проведении осмотра, изъятия и отбора проб и образцов товаров, явившихся предметом административного правонарушения в рамках административного дела не установлено.

Доводы жалобы защитника юридического лица на постановление о привлечение к административной ответственности по существу повторяют его позицию при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения

Доводы, изложенные в жалобе не являются основанием к отмене постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Так, положения ст. 187 ТК ТС предоставляют декларанту возможность избежать нарушений закона в виде представления декларанту заявить в декларации на товары необходимы сведения, вина же юридического лица устанавливается в случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность. Поскольку ООО "Атлант" не воспользовалось своими правами декларанта, оно взяло на себя риск заявления недостоверных сведений, что подтверждает правильность выводов постановления Кировского районного суда относительно наличия вины юридического лица в совершении административного правонарушения. При рассмотрении дела судьей районного суда не было выявлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "Атлант" обязанностей, предусмотренных ст.187 ТК ТС.

Часть доводов, аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, уже были рассмотрены судьей районного суда и нашли свое отражение в постановлении судьи от 20 июля 2016 года. Оснований для переоценки доказательств не имеется. ООО "Атлант" имело возможность соблюсти порядок декларирования (заблаговременно провести предварительный осмотр товарной продукции либо принять иные меры по своему усмотрению). Однако ООО тем не менее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства и не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к возложенным обязанностям, что повлекло за собой совершение административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учел требования ст. 3.1, 3.7 и ст. 4.1 КоАП РФ характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену из изменения постановленного судебного акта не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2016 года, которым ООО "Атлант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Панченко И.В. - без удовлетворения.

Судья С.В. Шабакова