Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-15342/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Фахрутдиновой Р.А. и Нурмиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

с участием прокурора Кириллова Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гурьяновой Л.Н. - Балянина Н.В. на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 15 июня 2016 года, которым постановлено:

уточненные исковые требования удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у Гурьяновой Л.Н., Гурьяновой К.А., Гурьянова А.А., принадлежащую им на праве долевой собственности квартиру, расположенную по "адрес", общей площадью 38,1 кв. м с выплатой им выкупной цены в размере 419.938, 20 руб.

Прекратить право собственности Гурьяновой Л.Н., Гурьяновой К.А., Гурьянова А.А. на квартиру, расположенную по "адрес", общей площадью 38,1 кв. м.

Признать право собственности муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на квартиру, расположенную по "адрес", общей площадью 38,1 кв. м.

В удовлетворении встречного иска Гурьяновой Л.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних Гурьяновой К.А., Гурьянова А.А., к исполнительному комитету муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить жилое помещение на праве собственности взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя исполнительного комитета муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан - Гусевой Н.Л., возражавшей против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора Кириллова Э.В., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК МО г. Чистополя) обратился в суд с иском к Гурьяновым Л.Н., К.А., А.А. об изъятии жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок в муниципальную собственность путем выкупа по цене 419.938, 20 руб. (11.022 руб. за один квадратный метр), прекращении права собственности.

В обоснование иска указано, что многоквартирный дом по "адрес", в котором расположена принадлежащая Гурьяновым квартира ... общей площадью

38,1 кв. м., в 2009 году признан аварийным и непригодным для проживания, подлежит сносу или реконструкции, несущие и ограждающие конструкции дома не обеспечивают безопасное пребывание в нем граждан.

Требование органа местного самоуправление о необходимости самостоятельно в срок 6 месяцев произвести снос или реконструкцию жилого помещения ответчики не исполнили. В связи с этим 15 октября 2015 года вынесено постановление об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, которое получено ответчиками 29 октября 2015 года вместе с проектом соглашения об изъятии жилого помещения, формой заявления в случае отказа от подписания соглашения.

Не согласившись с иском, Гурьянова Л.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних детей Гурьяновых К.А. и А.А., предъявила встречный иск о возложении на ИК МО г. Чистополя обязанности предоставить Гурьяновым благоустроенное жилое помещение на праве собственности, общей площадью не менее 38,1 кв. м взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. В обоснование встречного иска указано, что в соответствии с действующим жилищным законодательством Гурьяновы имеют право на выбор, либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления ответчикам другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, так как жилой дом, в котором находится их квартира, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Представитель ИК МО г. Чистополя - Гусева Н.Л. встречный иск не признала.

Представитель органа опеки и попечительства - Глонягина Л.Ф. с иском ИК МО г. Чистополя согласилась.

Прокурор Сокова А.Р. просила удовлетворить исковые требования органа местного самоуправления о выкупе жилого помещения.

Суд иск ИК МО г. Чистополя удовлетворил, в удовлетворении встречного иска Гурьяновой Л.Н. отказал и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Гурьяновой Л.Н. просит суд отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске ИК МО

г. Чистополя и удовлетворении встречного иска Гурьяновой Л.Н. В жалобе отмечается, что судом необоснованно не приняты во внимание требования жилищного законодательства, предоставляющего право на выбор, либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, так как жилой дом, в котором находится квартира Гурьяновых, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Гурьянова Л.Н. и представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Судом установлено, что Гурьяновым Л.Н., К.А., А.А. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по "адрес", общей площадью 38,1 кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 января 2016 года.

Заключением межведомственной комиссии N 13 от 25 декабря 2009 года, назначенной постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета N 33 от 09 апреля 2009 года многоквартирный дом "адрес" отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу.

Постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета

N 118 от 31 декабря 2009 года утвержден список аварийных домов, в приложении к которому указан дом "адрес".

Постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета от 19 сентября 2013 года N 119 "Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда

на 2013-2017 годы" указанный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Протоколом Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 декабря 2013 года N ИХ-12-378 установлена выкупная цена аварийного жилья у граждан - собственников таких помещений в размере 11.022 руб. за 1 кв. м.

16 февраля 2015 года в адрес Гурьяновых направлено уведомление-требование о признании многоквартирного дома непригодным для проживания с предложением в течение 6 месяцев произвести совместно с собственниками других жилых помещений снос или реконструкцию дома, с указанием на то, что в противном случае жилое помещение может быть изъято путем выкупа по выкупной цене в размере 11.022 руб. за 1 кв. м. Согласно почтовому уведомлению заказное письмо вручено ответчикам 11 марта 2015 года.

В установленный срок собственниками дома не произведен снос дома или его реконструкция.

15 октября 2015 года Чистопольским городским исполнительным комитетом вынесено постановление N 301 об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, признанный аварийным, согласно приложению, в котором значится квартира ...

23 октября 2015 года Гурьяновым направлены уведомления, а также копия вышеназванного постановления, проект соглашения об изъятии жилого помещения, форма заявления в случае отказа от подписания соглашения. Документы получены ответчиками 29 октября 2015 года.

12 января 2016 года ответчикам направлено предложение о получении выкупа пропорционально долям в праве долевой собственности на квартиру либо о приобретении жилого помещения в многоквартирных домах, строящихся НО "ГЖФ при Президенте Республики Татарстан", путем заключения договора денежного займа на приобретение жилого помещения либо договора найма жилого помещения. Согласно почтовым уведомлениям заказные письма вручены ответчикам 20 января 2016 года.

Оценив фактические обстоятельства дела, руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд пришёл к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ИК МО г. Чистополя в виду наличия законных оснований для изъятия у Гурьяновых Л.Н., К.А., А.А. жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд путём выкупа с прекращением их права собственности на указанное имущество после выплаты им выкупной цены.

Как видно из материалов дела, установленный законом порядок изъятия жилого помещения для муниципальных нужд истцом не нарушен.

Решение суда об отказе в удовлетворении встречного иска Гурьяновой Л.Н., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Гурьяновых К.А. и А.А., о возложении на ИК МО г. Чистополя обязанности предоставить Гурьяновым благоустроенное жилое помещение на праве собственности взамен жилого помещения, признанного аварийным, также является правильным, поскольку между сторонами не достигнуто соответствующее соглашение. Судом правомерно отмечено, что жилищным законодательством не установлена обязанность органа местного самоуправления предоставить взамен изымаемого иное благоустроенное жилое помещение. Такая возможность допускается только по соглашению с собственником изымаемого аварийного жилого помещения с зачетом его стоимости при условии возмещения одной из сторон разницы в цене (п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы апелляционной жалобы представителя Гурьяновой Л.Н. о нарушении права Гурьяновых на выбор способа обеспечения их жилищных прав, в силу изложенного являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом законодатель предусмотрел возможность предоставления по договорам социального найма гражданам - собственникам жилых помещений во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Из содержания норм Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок предоставления гражданам жилых помещений, в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по Жилищному кодексу Российской Федерации на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

Пунктом 20 вышеуказанного постановления определено, что по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Между тем, органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Республики Татарстан и ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о признании семьи Гурьяновых малоимущими не принято.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы представителя Гурьяновой Л.Н. судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан

от 15 июня 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гурьяновой Л.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: