Решение Кировского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 77-639/2016

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кировской области" на постановление главного государственного инспектора Слободского района и города Слободского Кировской области по пожарному надзору Гурина С.А. от 03.06.2016 года N 50, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 06.07.2016 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кировской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Слободского района и города Слободского Кировской области по пожарному надзору Гурина С.А. от 03.06.2016 года N 50 ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 06.07.2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" - Филимонова С.В. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении учреждения постановления должностного лица и решения судьи. В обоснование жалобы указала, что в ходе проверки ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", проведенной в 2015 году инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В 2013 году при проведении проверки ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" были выявлены аналогичные нарушения. При этом решением Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2013 года постановление о привлечении учреждения к административной ответственности, вынесенное по результатам данной проверки, было признано незаконным и отменено. Ввиду чего, полагая об отсутствии у органа пожарного надзора правовых оснований для проведения проверки, учреждение обжаловало постановления о привлечении учреждения к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенные по результатам проверки в 2015 году. Также постановлением мирового судьи было прекращено в отношении учреждения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем, полагает, что вопрос наличия нарушений требований пожарной безопасности, послуживших поводом для вынесения в отношении учреждения постановления по делу об административном правонарушении в 2016 году, был ранее предметом судебной оценки. Кроме того считает, что решение судьи подлежит отмене, поскольку вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитника ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" - Филимонову С.В., поддержавшую доводы и требования жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из дела следует, что в результате внеплановой проверки, проведенной "дата" с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, "дата" с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут государственным инспектором по пожарному надзору Слободского района Кировской области в отношении ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" выявлено нарушение требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 4.5 "ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" планы эвакуации людей при пожаре в здании военкомата по адресу: "адрес" выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Факт наличия указанных нарушений требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что нарушения требований пожарной безопасности к планам эвакуации были устранены еще в 2015 году, со ссылкой на постановление мирового судьи судебного участка N 38 Кировской области, а также состоявшиеся в отношении общества решение арбитражного суда и решение судьи суда общей юрисдикции отклоняются, поскольку факт наличия таких нарушений на момент проведения проверки, имевшей место в июне, июле 2016 года, подтвержден материалами дела.

Довод жалобы о принятии судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не свидетельствует о незаконности решения судьи, поскольку само привлечение к административной ответственности произведено инспектором по пожарному надзору в пределах данного срока.

В целом доводы жалобы основаны на неверном толковании закона, субъективной оценке установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, что не может служить основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Руководствуясь ст.ст. 30.7. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Слободского района и города Слободского Кировской области по пожарному надзору Гурина С.А. от 03.06.2016 года N 50, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 06.07.2016 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кировской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.