Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33-9660/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Ильиных Е.А., Дышлового И.В.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порва ФИО15 к администрации городского округа "адрес", МКУ " ... " городского округа "адрес", ООО " ... ", ООО " ... " о возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "адрес" на решение Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены: на администрацию городского округа "адрес" возложена обязанность организовать выполнение работ по восстановительному ремонту дренажных колодцев на участке от колодца N до колодца N ливневой канализации на прилегающей территории жилого "адрес" в городе "адрес", в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав представителя администрации городского округа "адрес" Пикуль А.В., представителя ООО " ... " Волынец Б.В., Порва Т.П., судебная коллегия

установила:

Порва Т.П. обратилась в суд с названным иском к администрации городского округа "адрес" о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению работоспособности дренажного колодца ливневой канализации многоквартирного жилого дома. В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" и, соответственно, собственником части общего имущества данного многоквартирного дома. Длительный период, с 2006 года, происходит затопление подвала дома, вследствие чего разрушается фундамент дома. В ходе неоднократных осмотров и проверок состояния дренажной системы дома было установлено, что причиной подтопления подвального помещения является неисправность в работе дренажного колодца ливневой канализации. При этом, внутридомовая система канализации многоквартирного "адрес" находится в исправном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа "адрес" в ответ на ее обращения, сообщила, что для устранения неисправностей дренажной системы определяется стоимость проектных работ по устройству системы ливневой канализации от дренажного колодца "адрес" "адрес"; после определения стоимости работ требуемая сумма будет запрошена из городского бюджета в 1 квартале 2014 года; во втором квартале 2014 года планируется выполнить проектирование работ и определить суммы затрат; во втором полугодии 2014 года планируется выполнить данные работы при выделении денежных средств из бюджета, по окончанию которых будет определена организация, ответственная за обслуживание дренажной системы. Однако, неисправность системы не была устранена. В связи с ее многочисленными обращениями, ООО ... " с привлечением экспертной организации ООО " ... ", ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование дренажной системы с целью установления причин ее неисправности. Согласно выводам эксперта причиной неисправности прифундаментной дренажной системы жилого "адрес" является отсутствие стока грунтовых вод от колодца N, расположенного со стороны западного торцевого фасада жилого "адрес", в общегородскую систему канализации; данное обстоятельство связано с отсутствием стока грунтовых вод на участке от колодца N до колодца N, расположенных у жилого "адрес"; отсутствие стока грунтовых вод из прифундаментной дренажной системы жилого "адрес" приводит к постоянному затоплению подвальных помещений жилого "адрес" обязать администрацию городского округа "адрес" в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести восстановительный ремонт дренажных колодцев ливневой канализации на прилегающей территории жилого "адрес" в городе "адрес"; взыскать с администрации городского округа "адрес" судебные расходы в сумме 300 рублей по оплате государственной пошлины.

Определением Шкотовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО " ... ".

Определением Шкотовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МКУ " ... " городского округа "адрес" и ООО " ...

В судебном заседании Порва Т.П. требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации городского округа "адрес" Лаптева Е.А. возражала относительно заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, дополнительно указав, что дренажные колодцы ливневой канализации переданы в аренду ООО " ... " на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N; в настоящее время договор является действующим. Согласно пункту 2.2.3 указанного договора в редакции протокола разногласий, арендатор обязан производить капитальный ремонт арендованного имущества и замену устаревшего оборудования, переданного в аренду и после окончания работ предоставить арендодателю акт выполненных работ. В связи с изложенным считает, что требования о понуждении администрации городского округа к организации проведения ремонтных работ системы ливневой канализации, арендуемой ООО " ... ", не подлежат удовлетворению. Просила в иске отказать.

Представитель ООО " ... " Плахута Е.В. с требованиями не согласилась, указав, что ООО " ... " как организация, эксплуатирующая сети централизованного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа "адрес", в соответствии с договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенным с администрацией городского округа, неоднократно принимало участие в обследовании подвального помещения спорного многоквартирного дома. В результате было установлено, что поступление воды в подвальное помещение происходит вследствие неисправной работы дренажной системы. В то же время из содержания пункта 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей обеспечивается эксплуатирующей организацией, то есть в данном случае - управляющей компанией. Просила в иске отказать.

Представитель ООО " ... " Ганичева А.Е. с требованиями не согласилась, пояснила, что управляющей организацией систематически проводятся мероприятия по откачке воды из дренажных колодцев для обеспечения работоспособного состояния дренажной системы. Отсутствие стока грунтовых вод приводит в постоянному подтоплению подвальных помещений указанного дома, при этом, инженерные системы дома находятся в исправном состоянии, течи отсутствуют, а колодцы N и N дренажной системы не относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Представитель МКУ " ... " городского округа "адрес" Бугаенко С.А. пояснила, что бюджетной сметой учреждения в 2014 году были предусмотрены средства на реконструкцию системы ливневой канализации на территории города, в том числе, по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ учреждением с ООО " ... " был заключен муниципальный контракт N/МК на выполнение проектных работ по реконструкции ливневой канализации. Контракт был выполнен на стадии "Проект организации строительства", в котором рассматривалось строительство ливневого коллектора от колодца с торца жилого "адрес" до колодца существующей ливневой канализации в районе стадиона школы N. Согласно сметного расчета ориентировочная стоимость строительства в ценах 2014 года составила 2420,59 тысяч рублей. В данном случае речь идет о строительных работах вновь создаваемых объектов капитального строительства, что повлечет значительные затраты.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась администрация городского округа "адрес", в апелляционной жалобе представителем ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду существенного нарушения норм процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что Порва Т.П. является собственником 2-комнатной квартиры, общей площадью 50,60 кв м, расположенной по адресу: "адрес", что следует из свидетельства о государственной регистрации права 25-АА N от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Протокола N внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", от ДД.ММ.ГГГГ Порва Т.П. избрана председателем Совета дома.

В соответствии с Договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО " ... приняло на себя обязательства осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом N по "адрес", включая оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Организацией, эксплуатирующей сети централизованного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа "адрес", в соответствии с договором N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности, является ООО " ... ". Положениями пункта 2.2.3 договора (с учетом Протокола разногласий от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что арендатор обязан производить при условии предварительного согласования с арендодателем, за счет амортизационных отчислений, капитальный ремонт имущества и замену устаревшего оборудования, переданного в аренду. Также, в силу пункта 2.4 договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, своевременно производить за свой счет текущий ремонт муниципального имущества, нести расходы по поддержанию муниципального имущества в надлежащем состоянии.

Кроме того, установлено, что на протяжении длительного времени в многоквартирном "адрес" систематически происходит затопление подвальных помещений дома, вследствие чего происходит разрушение фундамента дома, в жилых помещениях первого этажа образовывается сырость, что создает угрозу для здоровья жильцов и принадлежащего им имущества.

В ходе проверок, проведенных в период 2011-2015 годов по обращениям жильцов "адрес", с участием специалистов МКУ " ... " городского округа "адрес", ООО " ... ", ООО " ... ", администрации городского округа "адрес", установлено, что причиной затоплений подвального помещения указанного многоквартирного дома является неисправность в работе дренажных колодцев ливневой канализации. При этом, внутридомовая система канализации многоквартирного "адрес" находится в исправном состоянии. По результатам проверок составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО " ... совместно с представителями МКУ " ... " городского округа "адрес" провела обследование дренажной системы в районе указанного жилого дома. Комиссией сделан вывод, что дренажные колодцы N, N, N, N между собой функционируют в нормальном режиме. Колодец N имеет только вход, выхода нет, то есть отсутствует соединение колодца N с коллектором ливневой канализации. По этой причине при выпадении обильных осадков вода поступает в подвальное помещение жилого "адрес" N расположен за пределами границ эксплуатационной ответственности ООО " ... ".

Из сообщения администрации городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что для решения вопроса, указанного в акте от ДД.ММ.ГГГГ, в декабре 2013 года МКУ " ... " городского округа "адрес" совместно с ООО " ... " определяет стоимость проектных работ по устройству системы ливневой канализации от дренажного колодца "адрес" определения стоимости проектных работ требуемая сумма будет запрошена из городского бюджета в 1 квартале 2014 года. Во втором квартале 2014 года планируется выполнить проектирование работ и определить суммы затрат на проведение ремонтных работ. Во втором полугодии 2014 года планируется выполнить данные работы при выделении денежных средств из бюджета. По окончанию работ будет определена организация, ответственная за обслуживание дренажной системы.

Согласно Акту экспертизы, проведенной ООО " ... ", от ДД.ММ.ГГГГ N, причиной неисправности прифундаментной дренажной системы жилого "адрес" в городе "адрес" является отсутствие стока грунтовых вод от колодца N, расположенного со стороны западного торцевого фасада жилого "адрес" в городе "адрес", в общегородскую систему канализации. Данное обстоятельство связано с отсутствием стока грунтовых вод на участке от колодца N до колодца N, расположенных у жилого "адрес" стока грунтовых вод из прифундаментной дренажной системы жилого "адрес", приводит к постоянному затоплению подвальных помещений жилого "адрес".

При этом, в ходе осмотра дренажной системы жилого "адрес", экспертами было установлено, что у жилого дома устроен прифундаментный дренаж; сток грунтовых вод через крайний смотровой колодец N дренажной системы дома, расположенный со стороны восточного торцевого фасада "адрес", осуществляется в колодец N, расположенный у западного торцевого фасада жилого "адрес" грунтовых вод от смотрового колодца N в смотровой колодец N осуществляется надлежащим образом; из колодца N сток грунтовых вод не осуществляется. Смотровые колодцы N и N прифундаментной дренажной системы расположены со стороны западного торцевого фасада жилого "адрес", колодец N - со стороны дворового фасада дома, смотровые колодцы N и N - со стороны восточного торцевого фасада жилого "адрес" колодцы N и N расположены со стороны западного торцевого фасада жилого "адрес"; расстояние между колодцами N и N составляет около 40 метров, между этими колодцами( N и N) установлено наличие трубопровода канализации.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований и возлагая на администрацию городского округа "адрес" обязанность организовать выполнение работ по ремонту дренажных колодцев, суд первой инстанции исходил из того, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, вопросы водоснабжения и водоотведения. Наличие договора аренды объектов муниципального имущества с ООО " ... " не освобождает администрацию от указанной обязанности. При этом, администрация, как арендодатель, должна осуществлять контроль за исполнением условий договора со стороны арендатора и надлежащим выполнением им принятых на себя обязанностей. Наличие специально созданного учреждения - МКУ " ... " городского округа "адрес" - также не снимает с администрации обязанности по содержанию муниципального имущества в надлежащем состоянии, к которому, в том числе, относится дренажная система.

Судебная коллегия находит выводы суда верными.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 закона).

В силу пункта 9.1 СанПин 2. ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы при эксплуатации жилых зданий и помещений" не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку организация мероприятий, направленных на устройство на территории муниципального образования водоотведения, является обязанностью администрации городского округа "адрес", которая мер по организации и обеспечению функционирования ливневой системы водоотведения возле "адрес" в городе "адрес" не принимает, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Порва Т.П. и возложении на администрацию городского округа такой обязанности.

Кроме того, заслуживающим внимания признается тот факт, что помимо наличия законодательно закрепленной обязанности органов местного самоуправления (городского округа) организовать водоснабжение и водоотведение на территории соответствующего городского округа, действующим законодательством финансовое обеспечение проведения таких мероприятий также отнесено к расходным обязательствам городского округа.

При этом, ссылка в апелляционной жалобе на положения Договора N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с которым дренажные колодцы ливневой канализации переданы в аренду ООО " ... ", признается несостоятельной.

Факт заключения данного договора не освобождает администрацию городского округа "адрес" от обязанности осуществлять контроль за состоянием муниципального имущества. Как сторона договора и собственник муниципального имущества, администрация обязана осуществлять контроль за исполнением арендатором принятых на себя обязательств, в том числе, по осуществлению ремонта и замены устаревшего оборудования. В данном случае указанный вывод следует из содержания пункта 2.2.3 договора, который предусматривает необходимость предварительного согласования таких работ с арендодателем, то есть с администрацией городского округа "адрес". Неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной договора установленных его условиями обязанностей не является основанием для возложения на ООО " ... " обязанности по ремонту дренажных колодцев ливневой канализации, поскольку взаимоотношения между администрацией городского округа "адрес" и ООО " ... ", в том числе, относительно выполнения сторонами условий договора, для разрешения возникшего спора значения не имеют, поскольку являются корпоративными отношениями юридических лиц.

При этом, соглашаясь с доводами представителя ООО " ... ", судебная коллегия, анализируя Перечень основных средств, передаваемых в аренду ООО " ... " согласно договору N, приходит к выводу, что ливневая канализация, предназначенная для отвода ливневых, талых грунтовых вод, ООО " ... " не передавалась, обществом на обслуживание не принималась. Канализационные сети, предусмотренные указанным Перечнем, по своей сути, к ливневой канализации отнесены быть не могут, поскольку система ливневой канализации городского округа предназначена для приема, транспортировки, очистки и отведения поверхностных (дождевых и талых), поливомоечных, дренажных сточных вод. Тогда как технологический процесс водоотведения предусматривает прием только образующейся в результате хозяйственной деятельности физических и юридических лиц воды, требующей очистки, а не талых, дождевых (поверхностных) и дренажных вод.

Возможность же отнесения системы ливневой канализации к общему имуществу жилого "адрес" в городе "адрес", ответственность за обслуживание которого возлагается на управляющую организацию, также отсутствует.

В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества также включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

При этом, пунктом 2 указанных Правил к общему имуществу, в том числе, могут быть отнесены иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома (подпункт "ж").

Между тем, система ливневой канализации не относится к тем объектам, которые указаны в пунктах 2 и 8 указанных Правил.

Критерием для отнесения того или иного инженерного оборудования дома к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

Между тем, материалами дела установлено, что дренажные колодцы ливневой канализации на участке от колодца N до колодца N на прилегающей территории жилого "адрес" в городе "адрес" являются частью общей системы ливневой канализации, включающей, в том числе, дренажные колодцы N, N, N, N, и предназначены для обслуживания не только многоквартирного жилого "адрес", но также и внутриквартальных дорог и иных жилых домов на прилегающей территории.

Учитывая изложенное, установив, что дренажные колодцы ливневой канализации на участке от колодца N до колодца N у "адрес", являются частью общей системы ливневой канализации, а обязанность по организации мероприятий, направленных на устройство на территории муниципального образования водоотведения, является обязанностью администрации городского округа "адрес", и со стороны администрации отсутствует надлежащее исполнение указанных обязанностей, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что именно администрация как собственник муниципального имущества обязана нести бремя его содержания, в связи с чем удовлетворил требования и возложил обязанность по выполнению ремонтных работ на спорном участке ливневой канализации.

В целом доводы жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка, и сводятся к несогласию с выводами суда.

Оснований для отмены или изменения по существу правильного решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шкотовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи