Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 26 июля 2016 г. по делу N 33-1025/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Панаиотиди И.В.,

судей Гатеева С.Г., Батагова А.Э.,

с участием прокурора Авсараговой Т.М.,

при секретаре Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа), с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел России (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации", о признании незаконным приказа Врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) от ... л/с и обязании отменить его, признании незаконным приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с и обязании отменить его, обязании начальника Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) и министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания издать приказ о восстановлении истца на прежнем месте работы и выплатить ему заработную плату за время вынужденного прогула, признании незаконным приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия- Алания от ... л/с и обязании отменить его, признании незаконным приказа Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел России (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" от ... и обязании отменить его, взыскании с Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания денежной компенсации морального вреда в размере ... рублей, по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа), апелляционному представлению прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Г.А.В. к Министерству внутренних дел по РСО-Алания и Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Владикавказ РСО-Алания, с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - СКИ (ф) КрУ МВД России, удовлетворить частично.

Признать приказ Врио начальника Управления МВД РФ по г. Владикавказ РСО-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) от ... л/с незаконным и обязать его отменить.

Признать приказ Министра внутренних дел по РСО-Алания от ... л/с "О наложении дисциплинарного взыскания" незаконным и обязать его отменить.

Обязать Министра внутренних дел по РСО-Алания и начальника Управления МВД РФ по г. Владикавказ РСО-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) издать приказ о восстановлении Г.А.В. в прежней должности младшего сержанта полиции 2 взвода ППСП отдела полиции ... Управления МВД России по г. Владикавказ РСО-Алания (по обслуживанию Промышленного района).

Взыскать с Министра внутренних дел по РСО-Алания и Управления МВД РФ по г. Владикавказ РСО-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) в пользу Г.А.В. среднемесячный заработок за время вынужденного прогула за период с ... по ... согласно справке УМВД России по г. Владикавказ по РСО-Алания ... от 14.01.16г.

Взыскать с Министра внутренних дел по РСО-Алания в пользу Г.А.В. денежную компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В остальной части иска Г.А.В. отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Батагова А.Э., объяснения Е.З.М., представляющего интересы Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания на основании доверенности от ... , поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения К.М.С., представляющей интересы Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) на основании доверенности от ... , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора А.Т.М., продержавшей доводы апелляционного представления, объяснения Г.А.В. и его представителя Л.М.С., действующей на основании доверенности от ... N ... , просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Г.А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (далее - МВД по РСО-Алания) о признании незаконным приказа Врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) от ... л/с и обязании отменить его, признании незаконным приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с "О наложении дисциплинарного взыскания" и обязании отменить его, обязании начальника Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) (далее - УМВД по г. Владикавказу) и министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания издать приказ о восстановлении на прежнем месте работы и выплатить заработную плату за время вынужденного прогула, взыскании с МВД по РСО-Алания денежной компенсации морального вреда в размере ... рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2015 года к производству суда приняты дополнительные исковые требования Г.А.В. о признании незаконным приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с "О прекращении срока первоначальной подготовки" и обязании отменить его, признании незаконным приказа Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел России (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - СКИ (ф) КрУ МВД России) от ... и обязании отменить его.

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского 2 взвода роты ППСП отдела полиции ... УМВД по г. Владикавказу по обслуживанию Промышленного района г. Владикавказа и был уволен со службы приказом Врио начальника УМВД по г. Владикавказу от ... л/с. Основанием для увольнения послужил приказ министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с "О наложении дисциплинарного взыскания". Считает свое увольнение незаконным, поскольку в нарушении части 5 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации на истца было дважды наложено дисциплинарное взыскание за один проступок. Признаков опьянения у Г.А.В. не было установлено, соответственно, отсутствовали правовые основания для исключения его из СКИ (ф) КрУ МВД России.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен СКИ (ф) КрУ МВД России.

В судебном заседании Г.А.В. и его представитель Л.М.С., действующая на основании доверенности от ... N ... , поддержали исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании Е.З.М., представляющий интересы ответчика МВД по РСО-Алания на основании доверенности от ... , К.М.С., представляющая интересы ответчика УМВД по г. Владикавказу на основании доверенности от ... , просили отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, СКИ (ф) КрУ МВД России, не явился. Согласно письменному заявлению, направленному в адрес суда, представитель Д.А.В., действующий на основании доверенности от ... N ... , просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 14 марта 2016 года внесены исправления в резолютивную часть решения Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2016 года, а именно: в абзаце 2 номер приказа УМВД России по г. Владикавказ РСО-Алания вместо " ... л/с от 07.09.2015г." исправить на " ... л/с от 07.09.2015г". В абзаце 5 вместо "взыскать с Министра внутренних дел по РСО-Алания и Управления МВД РФ по г. Владикавказ РСО-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) в пользу Г.А.В. ежемесячный заработок за время вынужденного прогула за период с ... по ... согласно справке УМВД России по г. Владикавказ по РСО-Алания ... от 14.01.2016г. исправить на "взыскать с Министерства внутренних дел по РСО-Алания и Управления МВД РФ по г. Владикавказ РСО-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) в пользу Г.А.В. среднемесячный заработок за время вынужденного прогула за период с ... по ... согласно справке УМВД России по г. Владикавказ по РСО-Алания ... от 14.01.2016г.", в абзаце 6 вместо "взыскать с Министра внутренних дел по РСО-Алания денежную компенсацию морального вреда в размере ... рублей" исправить на "взыскать с Министерства внутренних дел по РСО-Алания денежную компенсацию морального вреда в размере ... рублей".

МВД по РСО-Алания, УМВД по г. Владикавказу, прокурор Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания не согласились с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. Просят решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2016 года отменить и принять по делу новое решение, которым отказать Г.А.В. в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе МВД по РСО-Алания, апелляционной жалобе УМВД по г. Владикавказу, апелляционном представлении прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы МВД по РСО-Алания, апелляционной жалобы УМВД по г. Владикавказу, апелляционного представления прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания, выслушав стороны, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не соответствует указанным требованиям и подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, как в Постановлении от 6 июня 1995 года N 7-П, так и Определениях от 21 декабря 2004 года N 460-О, от 16 апреля 2009 года N 566-О, от 19 июня 2012 года N 1174-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе и к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации представляет собой специфическую трудовую деятельность граждан.

Особый правовой статус сотрудника органов внутренних дел, выраженный, в том числе, и при исполнении обязанностей сотрудник находится под защитой государства, порождает более широкий круг обязанностей и, как следствие, более жесткие требования, предъявляемые к его профессиональным и морально-психологическим качествам.

Согласно материалам дела старший сержант Г.А.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского 2 взвода роты ППСП отдела полиции ... УМВД по ...

На основании приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... младший сержант полиции Г.А.В. направлен на профессиональное обучение в СКИ (ф) КрУ МВД России на период с ... по ...

Исходя из содержания письма начальника СКИ (ф) КрУ МВД России от ... N ф/755, направленного в адрес министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания, следует, что ... , примерно в 4 часа утра, сотрудники МВД по РСО-Алания Г.А.В. и Б.М.И., проходящие в СКИ (ф) КрУ МВД России профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел по профессии "полицейский", самовольно, через ограждение, покинули территорию института и, находясь в ... , при неизвестных обстоятельствах употребили спиртные напитки. В соответствии с подпунктом 46.2.3. и пунктом 47 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ... , начальник СКИ (ф) КрУ МВД России просит досрочно прекратить служебную командировку указанных сотрудников органов внутренних дел.

Согласно приказу министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с с указанной даты прекращен срок прохождения профессионального обучения в СКИ (ф) КрУ МВД России младших сержантов полиции Г.А.В. и Б.М.И.

На основании приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с, начальником СКИ (ф) КрУ МВД России ... издан приказ ... об исключении с указанной календарной даты из числа слушателей младших сержантов полиции Г.А.В. и Б.М.И.

Исходя из содержания протокола рабочего совещания министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... Управлению по работе с личным составом МВД по РСО-Алания (далее - УРЛС МВД по РСО-Алания) поручено обеспечить проведение служебной проверки по происшествию, совершенному в ночь на ... младшими сержантами полиции Г.А.В. и Б.М.И., откомандированными в СКИ (ф) КрУ МВД России для прохождения первичной подготовки. Начало исполнения поручения согласно резолюции - ...

Согласно заключению служебной проверки ОМПО ОРЛС УМВД по г. Владикавказу от ... в отношении младшего сержанта полиции Г.А.В., утвержденному министром внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания ... (далее - заключение служебной проверки УМВД по г. Владикавказу), за неисполнение требований пункта 25.4 Положения о факультете профессионального обучения СКИ (ф) КрУ МВД России, выразившееся в самовольном увольнении из расположения СКИ (ф) КрУ МВД России, что привело к нарушению п. 4.4. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а также к досрочному прекращению командировки Г.А.В., исключению его из числа слушателей СКИ (ф) КрУ МВД России и невозможности самостоятельного выполнения им служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, начальник ОМПО ОРЛС УМВД по г. Владикавказу полагает правомерным наложить на Г.А.В. дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

На основании приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с на младшего сержанта полиции Г.А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Согласно приказу Врио начальника УМВД по г. Владикавказу от ... л/с с младшим сержантом полиции Г.А.В. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел.

Удовлетворяя частично исковые требования Г.А.В., суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств нахождения истца свыше 4-х часов подряд без уважительной причины вне пределов СКИ (ф) КрУ МВД России; применение работодателем к истцу двух дисциплинарных взысканий за совершение одного проступка; наложение дисциплинарного взыскания с пропуском срока, установленного пунктом 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ; причинение Г.А.В. морального вреда, в связи с увольнением.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Согласно Положению о факультете профессионального обучения СКИ (ф) КрУ МВД России, утвержденному приказом начальника СКИ (ф) КрУ МВД России от 4 июня 2014 года N 185 (далее - Положение), слушатели проходят профессиональное обучение в круглосуточном режиме с предоставлением, по решению начальника института, права увольнения из расположения института, в выходные и праздничные дни, с учетом криминогенной обстановки в регионе (подпункт 25.1. Положения), основанием для увольнения является рапорт слушателя с указанием периода увольнения, места проведения увольнения и ознакомление его с правилами поведения за расположением института (подпункт 25.4. Положения), рапорт слушателя, перед предоставлением на рассмотрение начальнику института, проходит согласование у командира взвода и руководства факультета (подпункт 25.5. Положения), слушатель может быть отчислен из института с одновременным направлением его к месту постоянного прохождения службы за нарушение дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований, предусмотренных Уставом университета, Положением об институте, настоящим Положением, правилами внутреннего служебного (трудового) распорядка института (подпункт 46.4. Положения).

В соответствии с пунктом 4.4. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ... между Врио начальника УМВД по г. Владикавказу и Г.А.В. (далее - контракт), истец обязуется соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Согласно пункту 13 контракта ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ), пунктом 3 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (статья 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (часть 1 пункт 6).

Исходя из материалов дела, судебной коллегией установлено, что младший сержант полиции Г.А.В., являясь слушателем СКИ (ф) КрУ МВД России, ... самовольно покинул расположение СКИ (ф) КрУ МВД России, что является нарушением служебной дисциплины и соответственно положений пункта 4.4. контракта.

Аналогичный вывод следует из заключения служебной проверки УМВД по г. Владикавказу, которое сторонами не обжаловано.

Как установлено судебной коллегией и не оспаривалось сторонами, Г.А.В. не писал на имя начальника СКИ (ф) КрУ МВД России рапорт об увольнении, который подлежал согласованию у командира взвода и руководства факультета института, а также не получал каких-либо иных письменных разрешений на увольнение из расположения СКИ (ф) КрУ МВД России.

Довод Г.А.В. о том, что он покинул территорию института рано утром ... до начала учебного процесса через КПП с разрешения помощника дежурного, с целью выхода в магазин за продуктами, судебная коллегия оценивает критически, как не подтверждающий правомерность действий истца по соблюдению подпунктов 25.1, 25.4, 25.5 Положения.

Выводы суда первой инстанции о том, что ... Г.А.В. не находился в состоянии алкогольного опьянения, по мнению судебной коллегии не влияет на существо спорных правоотношений, поскольку основанием для увольнения истца послужило нарушение им пункта 4.4. контракта, выразившееся в самовольном увольнении из расположения СКИ (ф) КрУ МВД России.

На основании изложенного, следует, что приказ министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с о наложении на полицейского 2 взвода роты ППСП ОП ... УМВД по ... младшего сержанта полиции Г.А.В. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, в связи с неисполнением истцом требований п. 25.4 Положения о факультете профессионального обучения СКИ (ф) КрУ МВД России, выразившееся в самовольном увольнении из расположения института, что привело к нарушению пункта 4.4. контракта и досрочному прекращению командировки, является законным и обоснованным.

Согласно Порядку организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 385 (далее - Порядок), сотрудники, зачисленные на профессиональное обучение, исключаются из числа слушателей образовательной организации МВД России, образовательного подразделения территориального органа МВД России, в связи с досрочным прекращением командировки (пункт 46.2. Порядка). Правовым основанием для досрочного прекращения командировки является нарушение служебной дисциплины в период нахождения на обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункт 46.2.3. Порядка).

На основании изложенного, а также принимая во внимание установленный факт нарушения Г.А.В. служебной дисциплины в период нахождения на обучении в СКИ (ф) КрУ МВД России, судебная коллегия считает законным и обоснованным приказ министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с о прекращении срока профессионального обучения истца в СКИ (ф) КрУ МВД России.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1).

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161 (далее - Порядок).

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении (пункт 16 Порядка).

Сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками (пункт 30.9. Порядка).

Исходя из материалов дела, следует, что ... младший сержант полиции Г.А.В. при проведении служебной проверки давал объяснения в письменной форме на имя министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания по факту событий, имевших место ...

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Исходя из материалов дела, заключение служебной проверки в отношении младшего сержанта полиции Г.А.В. было утверждено министром внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания ... , а приказ о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел датирован ... , соответственно, работодателем соблюдены положения статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Приказ начальника УМВД по г. Владикавказу ... л/с об увольнении истца со службы в органах внутренних дел и расторжении с Г.А.В. контракта датирован ... , основанием для его издания послужил приказ министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с.

Согласно материалам дела, истец Г.А.В. был нетрудоспособен после утверждения заключения служебной проверки ( ... ) в том числе, в период с ... по ... Соответственно, исходя из положений части 6 и части 7 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, работодатель правомерно не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения служебной проверки издал приказ от ... л/с об увольнении истца и расторжении с ним контракта.

Судебная коллегия считает, что приказ начальника УМВД по г. Владикавказу от ... л/с не является повторным дисциплинарным взысканием за совершенное Г.А.В. нарушение служебной дисциплины, поскольку указанный приказ издан во исполнение приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, в связи с неисполнением ... требований п. 25.4 Положения о факультете профессионального обучения СКИ (ф) КрУ МВД России, выразившееся в самовольном увольнении из расположения института.

Приказ начальника СКИ (ф) КрУ МВД России от ... , по мнению судебной коллегии, не является распорядительным актом по наложению на истца дисциплинарного взыскания, поскольку издан на основании приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с о досрочном прекращении командировки истца.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что процедура привлечения Г.А.В. к дисциплинарной ответственности, установленная действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами МВД России, соблюдена.

Правовых оснований для взыскания в пользу истца с МВД по РСО-Алания денежной компенсации морального вреда в размере 100000 рублей и обязания начальника УМВД по г. Владикавказу, министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания издать приказ о восстановлении Г.А.В. на прежнем месте работы и выплате ему заработной платы за время вынужденного прогула не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2016 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Г.А.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа Врио начальника УМВД по г. Владикавказу от ... л/с и обязании отменить его, признании незаконным приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с и обязании отменить его, обязании начальника УМВД по г. Владикавказу и министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания издать приказ о восстановлении истца на прежнем месте работы и выплатить ему заработную плату за время вынужденного прогула, признании незаконным приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с и обязании отменить его, признании незаконным приказа СКИ (ф) КрУ МВД России от ... и обязании отменить его, взыскании с МВД по РСО-Алания денежной компенсации морального вреда в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 марта 2016 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Г.А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа), с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел России (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации", о признании незаконным приказа Врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) от ... л/с и обязании отменить его, признании незаконным приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с "О наложении дисциплинарного взыскания" и обязании отменить его, обязании начальника Управления Министерства внутренних дел России по г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа) и министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания издать приказ о восстановлении истца на прежнем месте работы и выплатить ему заработную плату за время вынужденного прогула, взыскании с Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания денежной компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, признании незаконным приказа министра внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания от ... л/с и обязании отменить его, признании незаконным приказа Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел России (филиал) федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" от ... и обязании отменить его, отказать.

Апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел России г. Владикавказу Республики Северная Осетия-Алания (с обслуживанием Иристонского района г. Владикавказа), апелляционное представление прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания удовлетворить.

Председательствующий И.В. Панаиотиди

Судьи С.Г. Гатеев

А.Э. Батагов

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Диамбекова Х.П.