Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 13 сентября 2016 г. по делу N 33-1305/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Лишуты И.В.,

судей Цалиевой З.Г. и Калюженко Ж.Э.,

при секретаре Кучиевой М.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трюхан В.И. к МВД по РСО-Алания о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права оперативного управления на квартиру, по апелляционной жалобе Трюхан В.И. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 26 февраля 2016 года (с учетом определения от 10 марта 2016 года), которым постановлено:

Отказать Трюхан В.И. в удовлетворении исковых требований к МВД по РСО-Алания, Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО- Алания о признании права собственности в порядке приватизации на ... в ... и прекращении права оперативного управления МВД по РСО-Алания на указанную квартиру.

Заслушав доклад судьи Калюженко Ж.Э., объяснения Быковского Э.В., представляющего интересы МВД по РСО-Алания на основании доверенности N7/5 от 11.01.2016 г. и возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Трюхан В.И. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании за ним права собственности на ... в ... В обоснование заявленных требований указал, что с ... года проходит службу в органах внутренних дел РФ. С ... по настоящее время служит в органах МВД по РСО-Алания. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания ... от ... ему предоставлена служебная ... в ... с ним заключен договор найма специализированного жилого помещения. Указанная квартира была ему предоставлена в недостроенном виде, а именно в ней отсутствовали: финишная штукатурка, напольное покрытие, сантехническое оборудование, газовая печь, отопление, горячее водоснабжение. На ремонт, покупку и установку оборудования им потрачены значительные собственные денежные средства. Предоставление квартиры в недостроенном виде подтверждается разрешением АМС г.Владикавказ о вводе жилого дома, в котором расположена квартира, в эксплуатацию ... центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по РСО-Алания принято решение о расторжении в одностороннем порядке ранее заключенного с ним договора найма служебной квартиры, о чем ему стало известно из уведомления от ... , в котором указано, что занимаемая его семьей квартира не относится к специализированному жилищному фонду, а относится к фонду жилых помещений МВД по РСО-Алания, предназначенных для распределения по договорам социального найма (социальный жилой фонд). В соответствии с ч.1 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут только по соглашению сторон, тогда как он, Трюхан В.И. свое согласие на расторжение договора не давал. В течение всего периода, с момента заключения с ним договора найма специализированного служебного помещения до решения ЦЖБК от ... г., вопрос о неправомерности проживания его семьи в данной квартире не возникал. Проведенной в ноябре ... г. подразделением собственной безопасности МВД по РСО-Алания служебной проверкой, нарушений жилищного законодательства при предоставлении его семье оспариваемой квартиры не установлено. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ... г. N ... , оспариваемая квартира не отнесена к специализированному жилому фонду МВД по РСО-Алания и находится в оперативном управлении указанного учреждения. Более 8-ми лет его семья фактически проживает не в специализированном жилом помещении, а в жилом помещении, для которого установлен правовой режим жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и по своей правовой природе заключенный с ним договор найма оспариваемого жилого помещения является договором социального найма. О том, что его семья проживает в оспариваемой квартире в правовом режиме социального найма, следует и из уведомления ЦЖБК МВД по РСО-Алания от ... о расторжении договора найма служебного жилья. Более 25 лет он служит в органах внутренних дел РФ. Жилое помещение в собственность никогда не получал. Собственником жилого помещения, или членом семьи собственника жилого помещения на территории Российской Федерации не является. Ни он, ни члены его семьи в приватизации жилищного фонда никогда участия не принимали. Он является ветераном боевых действий. ... обратился с рапортом к руководству МВД по РСО-Алания о заключении с ним договора передачи в собственность жилой ... , находящейся в оперативном управлении МВД РСО-Алания, однако ему было отказано. Указанный отказ он считает незаконным и ущемляющим его права и свободы.

В судебном заседании суда первой инстанции, с учетом внесенных изменений, Трюхан В.И. свои требования поддержал, и просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на ... , общей площадью 77,4 кв.м, и прекратить право оперативного управления МВД по РСО-Алания на указанную квартиру.

Представитель ответчика МВД по РСО-Алания Быковский Э.В., действующий на основании доверенности N7/5 от 11 января 2016 года исковые требования Трюхана В.И. не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания ... 5, действующий на основании доверенности ... от ... исковые требования Трюхан В.И. не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Управление Федеральной службы, кадастра и картографии по РСО- Алания, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Ленинским районным судом г.Владикавказа 26 февраля 2016 года постановлено вышеуказанное решение с которым не согласился Трюхан В.И., и подал апелляционную жалобу в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме.

10 марта 2016 года Ленинским районным судом г.Владикавказ РСО- Алания вынесено определение об исправлении описки.

Определением Ленинского районного суда ... РСО-Алания от ... Трюхану В.И. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Трюхан В.И. не явился. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело по его апелляционной жалобе в его отсутствие.

ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания и Управление Федеральной службы, кадастра и картографии по РСО-Алания своих представителей в апелляционную инстанцию не направили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, указанные лица, судебной коллегии не представили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

В соответствии с ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.б ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного выше закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N 42.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что во исполнение приказа ... л/с от ... Трюхан В.И. переведен для дальнейшего прохождения службы в МВД по РСО-Алания на должность заместителя министра-начальника управления кадров.

... Трюхан В.И. обратился с рапортом на имя Министра МВД по РСО-Алания о предоставлении его семье служебного жилья (л.д. 134).

Согласно выписки из протокола ... жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания от ... заместителю министра Трюхану В.И. предоставлено служебное жилое помещение, 3-х комнатная квартира в жилом доме МВД по РСО-Алания в

... между МВД по РСО-Алания и Трюханом В.И. заключен договор ... найма служебного помещения, а именно жилого помещения, находящегося по адресу: ...

Согласно п.2 указанного договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в должности заместителя министра, начальника УК МВД РСО-Алания.

Как следует из разрешения N ... на ввод объекта в эксплуатацию, построенный 7-этажный жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, ... введен в эксплуатацию ...

Таким образом, на момент заключения договора ... найма служебного жилого помещения между МВД по РСО-Алания и Трюхан В.И., дом, в котором расположена спорная квартира не был сдан в эксплуатацию, следовательно, никакие договора в отношении расположенных в нем квартир заключаться не могли.

На основании выше указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ... право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... зарегистрировано за Российской Федерацией (л.д.210).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... вышеуказанная квартира находится в оперативном управлении МВД по РСО-Алания.

Материалами дела подтверждается, что Трюхан В.И. и его супруга ... 6 зарегистрированы в спорном жилом помещении.

... Трюхан В.И. обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по РСО-Алания о заключении с ним договора на передачу в собственность ... , находящейся в оперативном управлении МВД по РСО-Алания.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО- Алания от ... Трюхану В.И. в передаче в собственность спорной квартиры отказано, о чем ему письменно сообщено.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что квартира, расположенная по адресу: РСО-Алания, ... установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства внутренних дел по РСО-Алания, передано на баланс ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, представители которых возражали против передачи квартиры в собственность истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорную квартиру истец занимал фактически на условиях договора социального найма, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Трюхану В.И. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание его и членов его семьи в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Отказывая Трюхан В.И. в удовлетворении его требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на квартиру по праву приватизации.

Иные доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда.

Судом правильно установлены имеющие значение для дела фактические обстоятельства и применены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Нарушений норм права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 26 февраля 2016 года (с учетом определения от 10 марта 2016 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу Трюхан В.И. без удовлетворения.

Председательствующий Лишута И.В.

Судьи Калюженко Ж.Э.

Цалиева З.Г.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Хадиковой З.Т.