Решение Владимирского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 11-188/2016

Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева А.И. на определение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 06 июня 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2016 года ИП Ковалев А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 06 июня 2016 года жалоба Ковалева А.И. направлена по подведомственности в Ленинский районный суд г.Владимира.

В жалобе Ковалев А.И. ставит вопрос об отмене определения судьи, как незаконного и необоснованного, с направлением материалов дела для рассмотрения в Октябрьский районный суд г.Владимира.

Ковалев А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявлял, его участие не является обязательным, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Ковалева А.И. - Митрофановой А.С., прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как видно из материалов дела, данное требование закона, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, выполнено не в полной мере.

В соответствии в ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и ( или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. По общему правилу, установленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева А.И. осуществлялось в форме административного расследования, жалоба подлежала рассмотрению в суде, к территории подсудности которого отнесено место расположения органа, в котором проводилось административное расследование - г.Владимир, ул.Вокзальная, д.6, то есть в Октябрьском районном суде г.Владимира.

Данное обстоятельство не было принято во внимание судьей Октябрьского районного суда г.Владимира при принятии к производству данной жалобы.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 06 июня 2016 года в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева А.И. - отменить, дело направить на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Владимира со стадии принятия жалобы.

Судья областного суда С.Ю. Вуколова