Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-126/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего Калининой Н.Л.,

судей Зиновьева А.С., Поляковой О.А.,

при секретаре Гребцовой С.Н.,

с участием:

прокурора Перепёлкиной Ф.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Анадыре гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дальневосточного территориального управления Федерального агентства научных организаций на решение Анадырского городского суда от 14 марта 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Дальневосточному территориальному управлению Федерального агентства научных организаций к Некрасову Сергею Ивановичу о выселении из квартиры, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, "адрес" снятии с регистрационного учета - отказать".

Заслушав доклад судьи Поляковой О.А., судебная коллегия

установила:

в Анадырский городской суд обратилось Дальневосточное территориальное управление Федерального агентства научных организаций (далее - Дальневосточное ТУ ФАНО России) с исковым заявлением к Некрасову С.И. о выселении из квартиры, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, "адрес", снятии с регистрационного учета в данном жилом помещении.

В обоснование исковых требований указано, что квартира, расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, "адрес", находящаяся в федеральной собственности и закреплённая на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением науки Северо-Восточным комплексным научно-исследовательским институтом им. Н.А. Шило Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее - СВКНИИ ДВО РАН), 1 октября 2003 года предоставлена Некрасову С.И. и членам его семьи по договору найма на период трудовых отношений с данным учреждением. Вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение решением Анадырского городского суда от 30 мая 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению СВКНИИ ДВО РАН к Некрасову С.И. о расторжении договора найма жилого помещения установлено, что спорную квартиру ответчик занимает на условиях договора служебного найма, который прекратил свое действие 7 августа 2007 года - с даты увольнения Некрасова С.И. из указанной организации. Аналогичные выводы содержатся и в решении Анадырского городского суда 12 марта 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению СВКНИИ ДВО РАН к Некрасову С.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из него. Поскольку ответчик проживает в указанной квартире без законных оснований и отказывается её освободить, в соответствии с ч.3 ст.104, ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации с учётом разъяснений, содержащихся в п.42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", он подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учёта по месту жительства.

Определением Анадырского городского суда от 26 ноября 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе (том 1, л.д.144).

Определением Анадырского городского суда от 21 января 2016 года произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Магаданской области (том 1, л.д.227-229).

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе на данное судебное постановление истец Дальневосточное ТУ ФАНО России, указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, просил его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истца прокурор, участвовавший в деле, просил оставить её без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Возражений на апелляционную жалобу истца Дальневосточного ТУ ФАНО России от других лиц, участвующих в деле, не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Дальневосточного ТУ ФАНО России, ответчик Некрасов С.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - СВКНИИ ДВО РАН, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Магаданской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Перепёлкина Ф.Г. просила решение Анадырского городского суда от 14 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, выслушав заключение прокурора, проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы и доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Дальневосточного ТУ ФАНО России, суд первой инстанции исходил из того, что истцом без уважительных причин пропущен установленный ст.196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) срок исковой давности по заявленным требованиям, который подлежал исчислению с момента прекращения трудовых отношений с ответчиком.

Указанный вывод соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм материального права. Находя данный вывод и его мотивировку в решении правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их в настоящем определении.

Коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы истца Дальневосточного ТУ ФАНО России о неправомерности вывода суда первой инстанции о пропуске им срока исковой давности.

В соответствии с ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.100, ч.3 ст.104, ч.1 ст.103 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случае прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102, ч.2 ст.103 данного Кодекса.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что квартира "адрес" является собственностью Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за СВКНИИ ДВО РАН. Данное жилое помещение предоставлено Чукотским филиалом СВКНИИ ДВО РАН в пользование Некрасову С.И. и членам его семьи для проживания на основании договора о найме жилья от 1 октября 2003 года (том 1, л.д.7-9, 24, 235).

Ответчик в период с 1 ноября 1999 года по 7 августа 2007 года работал в Чукотском филиале СВКНИИ ДВО РАН, приказом данного учреждения от "дата" N был уволен по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (по сокращению штата работников филиала) 7 августа 2007 года (том 1, л.д.25-29, 30).

Вступившим в законную силу и имеющим в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение по настоящему делу решением Анадырского городского суда от 30 мая 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению СВКНИИ ДВО РАН к Некрасову С.И. о расторжении договора найма жилого помещения установлено, что указанную выше квартиру ответчик занимает на основании фактически сложившихся между ним и данной организацией правоотношений, определяемых договором найма служебного жилого помещения от 1 октября 2003 года, прекратившим своё действие с 7 августа 2007 года - со дня увольнения Некрасова С.И. (том 1, л.д.10-14).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (ст.196, 197 ГК РФ), и иные положения гл.12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (ч.1 ст.7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст.196 ГК РФ).

В силу ст.196, п.1 ст.200 ГК РФ (в редакции до принятия Федерального закона от 7 мая 2013 года N100-ФЗ) общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются данным Кодексом и иными законами.

Исходя из положений приведённых норм материального закона во взаимосвязи с ч.3 ст.104, ч.1 ст.103 ЖК РФ, течение срока исковой давности по требованиям о выселении бывшего работника (служащего) из жилого помещения, предоставленного по договору служебного найма, подлежит исчислению со дня прекращения им (работником (служащим) трудовых отношений с работодателем.

В соответствии с ч.9 ст.18 Федерального закона от 27 сентября 2013 года N253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных акаде-мий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N2591-р, п.4, 5.3.1, 5.5 Положения о федеральном агентстве научных организаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 года N959, СВКНИИ ДВО РАН, находившийся в ведении Российской академии наук, передан в ведение Федерального агентства научных организаций (далее - ФАНО России). ФАНО России осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти; осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными Агентству организациями. ФАНО России обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за ним и подведомственными ему организациями.

Согласно п.1, 3-5 Устава СВКНИИ ДВО РАН, утверждённого приказом ФАНО от 5 ноября 2014 года N864, данный институт передан в ведение ФАНО России. Учредителем и собственником имущества СВКНИИ ДВО РАН является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя института от имени Российской Федерации осуществляет ФАНО России, функции и полномочия собственника имущества, переданного институту, - ФАНО России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и данным Уставом (том 1, л.д.47-60, 75-96).

Таким образом, ФАНО России, являясь федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выполнение функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за СВКНИИ ДВО РАН, предъявляя требования о выселении Некрасова С.И. из служебного жилого помещения, обращается не только в защиту права собственности, но и в защиту права оперативного управления указанного учреждения.

В п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при предъявлении иска собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению (ст.200 ГК РФ).

Как указано выше в настоящем определении, трудовые отношения между СВКНИИ ДВО РАН и Некрасовым С.И. прекращены 7 августа 2007 года, следовательно, именно с этой даты подлежит исчислению срок исковой давности на предъявление настоящего искового заявления в суд.

Принимая во внимание, что с исковыми требованиями о выселении из занимаемого служебного помещения Дальневосточное ТУ ФАНО России обратилось 10 июня 2015 года, то есть спустя более семи лет с момента прекращения трудовых отношений Некрасова С.И. с Чукотским филиалом СВКНИИ ДВО РАН, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

По аналогичным основаниям коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы истца Дальневосточное ТУ ФАНО России о том, что срок исковой давности им не пропущен, так как жилое помещение предоставлялось СВКНИИ ДВО РАН ответчику Некрасову С.И. без уведомления собственника жилого помещения в лице уполномоченных органов.

Необоснованным коллегия находит и довод апелляционной жалобы истца Дальневосточного ТУ ФАНО России о необходимости исчисления срока исковой давности с 6 мая 2015 года - даты обращения СВКНИИ ДВО РАН к истцу.

В силу п.1 ст.125, п.3, 4 ст.214 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, осуществляют права собственника органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (ст.294, 296 ГК РФ).

В ст.201 ГК РФ закреплено, что перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу ст.201 ГК передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы, то передача функций и полномочий собственника федеральному органу исполнительной власти - ФАНО России не может служить основанием для изменения срока исковой давности или порядка его исчисления по требованию, заявленному в защиту интересов этого публичного образования.

Доводы апелляционной жалобы истца Дальневосточного ТУ ФАНО России о том, что ответчик Некрасов С.И. проживает незаконно в спорной квартире, в связи с чем отсутствует возможность предоставить данное жилое помещение на условиях служебного найма другим сотрудникам СВКНИИ ДВО РАН, не является основанием для отмены решения суда, поскольку установление судом факта пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в иске (ч.6 ст.152, абз.3 ч.4 ст.198 ГПК РФ).

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы истца.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анадырского городского суда от 14 марта 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дальневосточного территориального управления Федерального агентства научных организаций - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Л. Калинина

судьи А.С. Зиновьев

О.А. Полякова