Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-4448/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО5

судей Авдеевой С.Н., ФИО4,

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО4 гражданское дело по иску П.Е.Б. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.Е.А. и П.А.А. ко второму отделу ( "адрес") ФГКУ "Западное Региональное Управление Жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об оспаривании решения, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма как членов семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы,

по апелляционной жалобе начальника 2 отдела ФГКУ "Западное Региональное Управление Жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Д.А.В.

на решение Ленинского районного суда "адрес" от 10 февраля 2016 года

(судья ФИО3),

УСТАНОВИЛА:

П.Е.Б. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П.Е.А. и П.А.А. обратилась в суд с иском ко второму отделу ( "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ об оспаривании решения, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма как членов семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы.

В обоснование исковых требований П.Е.Б. указала, что являлась супругой военнослужащего войсковой части 20155 Министерства обороны РФ прапорщика П.А.С. Ее муж проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют 2-х несовершеннолетних детей - П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период брака ДД.ММ.ГГГГ ее супругу на состав семьи по Линии министерства обороны РФ было предоставлено служебное жилое помещение по месту службы по адресу: "адрес", г. О ... Северный ... д ... кв ... где они проживают по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ П.Д.С. трагически погиб (совершил акт суицида).

В связи с гибелью мужа она обратилась с заявлением во 2 отдел ( "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ "адрес" о принятии ее и детей на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как членов семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы.

Решением начальника 2 отдела ( "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N ... от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членам семьи военнослужащего у мершего в период прохождения военной службы, на основании пункта 2 части 1 ст.54 ЖК РФ.

Мотивация отказа состоит в том, что согласно п.3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" П.А.С. в период службы не признавался нуждающимся в жилых помещения по договору социального найма и у него не было оснований быть признанным нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти), следовательно, и у членов семьи такого права нет, так как оно производно от прав военнослужащего. Полагает что такие действия ответчиков нарушают ее права и законные интересы, просила признать незаконным решение начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" N ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе П.Е.Б., П.Е.А ... ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы; обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии П.Е.Б., П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П.А.А ... ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в получении жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования были удовлетворены, постановлено: признать решение начальника 2 отдела ( "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе П.Е.Б., П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы незаконным и необоснованным; обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии П.Е.Б., П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в получении жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как членов семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы.

В апелляционной жалобе начальника 2 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" министерства Обороны РФ ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явился представитель истицы С.С.И, другие участники процесса не явились, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, П.А.С. проходил службу по контракту в ... -м учебном центре войсковой части ... , в должности инструктора по вождению взвода учебных машин.

ДД.ММ.ГГГГ П.А.С. умер, о чем составлена запись акта о смерти.

Приказом заместителя министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу, прапорщик П.А.С., инструктор по вождению взвода учебных машин роты учебных машин батальона обеспечения учебного процесса ... учебного центра, исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

Календарная выслуга П.А.С. на день гибели составила 15 лет 7 мес.

В состав семьи военнослужащего были включены: жена П.Е.Б., дочь П.Е.А.,2003 г.р., дочь П.А.А., 2005 г.р.

П.Е.А. с детьми зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" г.О ... , ... Северный, д ... кв ... Данное жилое помещение предоставлено П.А.С. в связи с прохождением службы по договору найма служебного жилого помещения на состав семьи 4 человека на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

П.Е.А. обратилась в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как вдовы военнослужащего П.А.С.

Решением ФГКУ от ДД.ММ.ГГГГ П.Е.Б. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на то, что на момент смерти военнослужащий П.А.С. не был признан нуждающимся в получении жилого помещения, в связи с чем основания для признания за членами семьи погибшего права на обеспечение жильем по договору социального найма за счет Министерства обороны РФ отсутствуют.

Признавая незаконным данное решение, которым П.Е.Б. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд правильно руководствовался положениями ст.40 Конституции Российской Федерации, статьи 11 ГК РФ, ст.ст. 2,6,15,24,15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" и исходил из того, что вдова военнослужащего П.Е.Б., погибшего в период прохождения военной службы П.А.С. и его несовершеннолетние дети проживают в служебной квартире, предоставленной П.А.С. в связи с прохождением военной службы, других жилых помещений на праве собственности и ином законном основании не имеют и являются нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма.

Данные выводы суда признаются судебной коллегией правильными, поскольку они основаны на установленных судом фактических обстоятельствах дела соответствуют требованиям закона.

В силу положений, предусмотренных абзацем первым п.1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.2 ст.24 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.1 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривается, что членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. 1,16,18,19 ст.15 и ст.15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзаце первом и третьем настоящего пункта, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.

На лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, распространяется действие абзаца второго п.14 ст.15 настоящего Федерального закона.

Из содержания положений п.3.1 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ NО статусе военнослужащих" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 405-ФЗ), следует, что право на предоставление жилых помещений предусмотрено законом не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда законно, обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: