Решение Курганского областного суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 21-354/2016

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 22 сентября 2016 г. жалобу начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кургану на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кургану (далее - ИФНС России по г. Кургану) ТОА от 12 мая 2016 г. директор ООО "ПКП "Сибмашкомплект" КВМ был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2016 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении директора ООО "ПКП "Сибмашкомплект" КВМ прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе в Курганский областной суд начальник ИФНС России по г. Кургану ТОА просит решение судьи отменить.

В обосновании жалобы выражает несогласие с решением судьи, считая его нормативно необоснованным и незаконным. Указывает, что постановлением начальника ИФНС России по г. Кургану обоснованно установлен состав административного правонарушения по ч. 4. ст. 14.25 КоАП РФ в действиях директора ООО "ПКП "Сибмашкомплект" КВМ

В представленном заявлении по форме Р14001 КВМ своей подписью подтвердил, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны, и в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Кургану КЛВ доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - КВМ, просил дело рассмотреть без его участия, с доводами жалобы не согласен.

Заслушав пояснения представителя ИФНС России по г. Кургану КЛВ, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частями 4, 6 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (далее - Закона о государственной регистрации ЮЛ) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

В соответствии с ч.2 ст. 17 Закона о государственной регистрации ЮЛ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Материалами дела установлено, что в представленном " ... " директором ООО "ПКП "Сибмашкомплект" КВМ заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме Р14001 представлены недостоверные сведения о номинальной стоимости доли, принадлежащей ООО "ПКП "Сибмашкомплект", после приобретения Обществом долей у вышедших участников Общества: ИВА, МЛН, МЛН, КВМ

По факту недостоверного представления сведений в отношении руководителя ООО "ПКП "Сибмашкомплект" КВМ главным государственным налоговым инспектором отдела регистрации налогоплательщиков ИФНС России по г. Кургану ВЕС " ... " был составлен протокол N об административном правонарушении.

Постановлением начальника ИФНС России по г. Кургану ТОА от " ... " N руководитель ООО "ПКП "Сибмашкомплект" КВМ привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " руб.

При рассмотрении дела судья пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием для привлечения КВМ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Судья мотивировал свою позицию тем, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что по просьбе ООО "ПКП "Сибмашкомплект" секретарь нотариальной конторы выполнил техническую работу в виде подготовки заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином Государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по форме Р14001 в программе подготовки документов для регистрации.

При заполнении заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001 в отношении ООО "ПКП "Сибмашкомплект", была допущена ошибка при подсчете номинальной стоимости доли в уставном капитале Общества. Указанное заявление было представлено в ИФНС по городу Кургану " ... "

" ... " была засвидетельствована подлинность подписи КВМ - директора Общества на заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001 в связи с исправлением ошибок в ранее представленном заявлении.

Оснований не согласиться с выводами судьи первой инстанции не имеется.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18, привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

В рассматриваемом деле, регистрация субъекта предпринимательской деятельности не производилась, а были внесены изменения о номинальной стоимости долей участников Общества.

Кроме того, субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 КоАП РФ охватывает собой умысел виновного на искажение содержащихся в реестре сведений.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что никакого умысла в предоставлении заведомо ложных сведений КВМ не было, " ... " внесены изменения в заявление по форме Р14001, в связи с исправлением технической ошибки в расчете долей участников Общества, доводы жалобы о том, что в действиях директора ООО "ПКП "Сибмашкомплект" КВМ установлен состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, являются необоснованными.

Кроме того, согласно ст. 30.7 КоАП РФ судья второй инстанции при вынесении решения по жалобе не вправе ухудшить положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Иных доводов, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшегося по делу решения судьи, жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, в связи с чем, не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи.

При указанных обстоятельствах, жалоба ИФНС России по г. Кургану удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ПКП "Сибмашкомплект" КВМ оставить без изменения, жалобу начальника ИФНС России по г. Кургану ТОА - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.Н.Клепча