Решение Московского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 21-1269/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО " "данные изъяты"" Ниделька С.А. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Дмитровского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Коноплиной В.М. "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее ООО " "данные изъяты", Общество) юридический адрес: "данные изъяты", "данные изъяты", было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица - старшего государственного лесного инспектора Московской области Иванова К.В. от 21 сентября 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 04 марта 2016 года указанные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель ООО " "данные изъяты"" Ниделька С.А. принес жалобу, в которой просит об отмене состоявшихся по делу решений, указывая на отсутствие в действиях Общества состава вмененного правонарушения, а также на существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО " "данные изъяты"" Коломийцеву Л.Н., представителя Комитета Лесного хозяйства Московской области Герб М.П., суд второй инстанции приходит к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29. 7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

"данные изъяты" старший государственный лесной инспектор Московской области Иванов К.В., рассмотрев жалобу ООО " "данные изъяты"" на постановление заместителя начальника Дмитровского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Коноплиной В.М. "данные изъяты" от "данные изъяты", оставил его без изменения, указав, что заявитель на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Между тем, в жалобе заявитель ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом "данные изъяты" он не был надлежащим образом извещен.

Указанный довод опровергнуть материалам дела не представляется возможным, поскольку доказательства, подтверждающие извещение ООО " "данные изъяты"", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы "данные изъяты", в материалах дела отсутствуют и в судебное заседание Московского областного суда не представлены.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1. 6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что является существенным процессуальным нарушением и самостоятельным основанием к отмене обжалуемых решений, поскольку дело по жалобе ООО " "данные изъяты"" было рассмотрено вышестоящим должностным лицом без участия привлекаемого лица, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 марта 2016 года и решение старшего государственного лесного инспектора Московской области Иванова К.В. от 21 сентября 2015 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Комитет лесного хозяйства Московской области для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В связи с отменой решения городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение судьи, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 марта 2016 года и решение старшего государственного лесного инспектора Московской области Иванова К.В. от 21 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" - отменить, дело направить на новое рассмотрение жалобы в Комитет лесного хозяйства Московской области.

Судья И.Н. Суханова