Решение Московского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 21-1625/2016

областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Трифоновай Ю.Р., действующей на основании доверенности в интересах Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. О.", на решение Ногинского городского суда М. О. от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. О.",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства М. О. от "данные изъяты"

АДМИНИСТАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СТАРАЯ К. М. О.", ОГРН 1055005944784, ИНН 5031065102, КПП 503101001, юридической адрес: 142450, М. О., "данные изъяты", г. Старая К., "данные изъяты",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда М. О. от "данные изъяты" постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник Трифонова Ю.Р. подала жалобу, в которой просит отменить вынесенные по делу решения и производство по делу прекратить, указывая на то, что Администрация муниципального образования "Город Старая К. М. О." не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления не находит.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии сост. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из материалов дела "данные изъяты" в 12 часов 30 минут государственным лесным инспектором М. О. при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества, вблизи г. Старая К. М. О. выявлен факт самовольного использования лесного участка площадью 2,2 га, расположенного в выделах 6, 7, 11 квартала 16 Кудиновского участкового лесничества.

При осмотре установлено, что на указанном лесном участке, Администрация муниципального образования "Город Старая К. М. О." организовала захоронения, без оформления специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. О." к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно указал, что факт совершения Администрацией указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом осмотра территории лесного участка; фототакблицей; схематическим чертежом; протоколом об административном правонарушении; свидетельством о постановке на учет; уставом муниципального образования "Город Старая К. М. О.", а также показаниями начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства М. О. Ганжа Г.В., допрошенного городским судом в качестве свидетеля.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Решение по делу об административном правонарушении основано на материалах дела и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что Администрация муниципального образования "Город Старая К. М. О." не является субъектом вмененного административного правонарушения, являлся предметом проверки в городском суде и был обоснованно признан несостоятельным, по мотивам, изложенным в решении. Сомневаться в правильности данного вывода у суда второй инстанции оснований не имеется.

Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и городского суда о виновности Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. О." в инкриминируемом деянии, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Ногинского городского суда М. О. от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. О." оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л.Белая