Решение Московского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 21-1715/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока) защитника Каримова Р.А. на основании доверенности, действующего в защиту интересов ООО "Чистая вода", на решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Чистая вода",

УСТАНОВИЛ:

постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенным заместителем главного государственного инспектора "данные изъяты" по использованию и охране земель, исполняющим обязанности начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по "данные изъяты"

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕСТВЕННОСТЬЮ "ЧИСТАЯ ВОДА" (далее ООО "Чистая вода"), юридический адрес: "данные изъяты"; ИНН: 5028031872/КПП 502801001; ОГРН: 1145075002335,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении изменено, назначенное Обществу наказание снижено до 100 000 рублей.

Не согласившись с судебным решением, защитник его обжаловал, просил отменить.

Одновременно защитником подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного решения суда.

Суд второй инстанции пришел к выводу, что срок не пропущен и в восстановлении не нуждается, в связи с чем, жалоба принята к рассмотрению.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Каримова Р.А., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в ходе осмотра территории по адресу: "данные изъяты", д. Ложки, произведен обмер границ земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020303:305, общей площадью 33 966 кв.м., в результате чего выявлено, что ООО "Чистая вода" самовольно заняло и использует два земельных участка, не имея на то законных оснований, в связи с чем, было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, суд исходил из доказанности его вины материалами дела. Между тем судом оставлено без внимания нижеследующее.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В нарушение вышеприведенных требований закона, в данном деле об административном правонарушении отсутствует оригинал постановления по делу об административном правонарушении, законность которого проверялась судом, а также протокол и иные процессуальные документы, на основании которых суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Чистая вода" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья С.Л.Белая