Постановление Московского областного суда от 25 июля 2016 г. по делу N П4А-796/2016

областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Смирнова Д.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 9 судебного участка Видновского судебного Р. М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Видновского городского суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении в отношении МУП "УК ЖКХ" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 9 судебного участка Видновского судебного Р. М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ " УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО Р. М. ОБЛАСТИ" (МУП "УК ЖКХ"), юридический адрес: М. "данные изъяты",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Решением судьи Видновского городского суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г. постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Смирнова Д.И. их обжаловала, просила отменить, указав на наличие у иных кроме генерального директора, должностных лиц предприятия квалификационных аттестатов; ненадлежащее извещение о месте и рассмотрении дела в городском суде; на момент составления протокола об административном правонарушении генеральным директором Старцевым О.И. квалификационный экзамен уже был сдан.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из дела следует, что МУП "УК ЖКХ" признано виновным в нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: М. "данные изъяты", Ленинский Р., "данные изъяты", выразившихся в отсутствии на момент проверки "данные изъяты"г. у должностного лица - генерального директора МУП "УК ЖКХ" Старцева О.И. квалификационного аттестата в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Действия МУП "УК ЖКХ" квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от "данные изъяты" N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до "данные изъяты". После "данные изъяты" осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от "данные изъяты" N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 193 ЖК к лицензионным требованиям отнесено наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Распоряжением Главного управления М. "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция М. "данные изъяты"" от "данные изъяты" "данные изъяты" утвержден Административный регламент предоставления управлением государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории М. "данные изъяты".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 20 Административного регламента для получения лицензии представляются, среди прочего, предоставляется копия квалификационного аттестата должностного лица соискателя лицензии, подтверждение полномочий должностного лица соискателя лицензии.

При этом в положениях ч. 1 ст. 202, п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК прямо указано, квалификационный аттестат обязано иметь должностное лицо лицензиата (соискателя лицензии).

Каких-либо ограничений круга должностных лиц, которые должны иметь квалификационный аттестат, эти положения Жилищного кодекса не устанавливают, равно как и не содержат указания о том, что таким аттестатом должно обладать непременно должностное лицо, выступающее в качестве генерального директора соискателя лицензии.

Поскольку на момент проверки "данные изъяты"г. квалификационные аттестаты имелись у заместителя генерального директора МУП "УК ЖКХ" Мартыновой Р.В., главного инженера Монина Н.А. и заместителя генерального директора Альмяшевой Ю.А., что подтверждено имеющимися в деле копиями квалификационных аттестатов и справками из отдела кадров МУП "УК ЖКХ", вывод судов о том, что отсутствие на момент проверки "данные изъяты"г. у должностного лица - генерального директора МУП "УК ЖКХ" Старцева О.И. квалификационного аттестата свидетельствует о нарушении лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, неправомерны и не основаны на положениях закона и не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

С учетом отсутствия состава вмененного юридическому лицу административного правонарушения, постановление мирового судьи 9 судебного участка Видновского судебного Р. М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Видновского городского суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении в отношении МУП "УК ЖКХ" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подлежат отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи 9 судебного участка Видновского судебного Р. М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г. и решение судьи Видновского городского суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении в отношении МУП "УК ЖКХ" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев