Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 7-1632/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 15 сентября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2015 года в отношении

ЛОБАНОВА Д.Н. "дата" года рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", занимающего должность генерального директора ООО " ... "

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 26.02.2015 г. генеральный директор ООО " ... " Лобанов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31 05.2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Вина Лобанова Д.Н. установлена в нарушении установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства от снега и наледи, а именно:

В ходе проведения проверки по адресу Санкт-Петербург, ул.Дибуновская, дом 50 главным специалистом - государственным жилищным инспектором отдела контроля и надзора Курортного, Приморского районов " ... " А.Л. выявлены нарушения требований "Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334, а именно:

-п.5.7, п.5.2.2 Правил - не произведена в полном объеме очистка внутридворовой территории (находящейся на санитарном обслуживании ООО " ... ", входящей в состав общедомового имущества собственников помещений (кадастровый паспорт земельного участка N ... ) проездов, тротуаров от снега и снежной массы до твердого покрытия;

- п.5.15, п.5.15.2 Правил - в отдельных местах допущено сдвигание снега к стенам здания, а именно: к стенам фасадной части со стороны двора, (территория находится на санитарном обслуживании ООО " ... ", входящей в состав общедомового имущества собственников помещений (кадастровый паспорт земельного участка N ... ).

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Лобанова Д.Н. - без удовлетворения.

Лобанов Д.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятых по делу решений и освобождении его от административной ответственности, указав, что протокол об административном правонарушении был составлен 19.02.2015 года, а решение вынесено 17.08.2015 года, то есть за сроком давности привлечения лица к административной ответственности. Также Лобанов указал, что в материалы дела были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии необходимых и достаточных мер по исполнению публично-правовых обязательств в сфере благоустройства, по соблюдению правил уборки территорий, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, что свидетельствует об отсутствии вины Лобанова Д.Н. во вменяемом ему правонарушения. Кроме того, данные при составлении протокола об административном правонарушении пояснения Лобанова Д.Н. не оценены, как и погодные условия в момент проведения проверки.

В ходе рассмотрения жалобы Лобанов Д.Н. и его защитник Цветкова Н.В. изложенные в ней доводы поддержали, дополнив, что Лобанов Д.Н. не был извещен о рассмотрении его жалобы на постановление должностного лица, что лишило его возможности защиты. В подтверждение данного довода представили распечатку звонков, поступивших в адрес юридического лица " ... " за 04 августа 2015 г., в которой соединение с номером телефона суда, указанным в телефонограмме, отсутствует.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако, в ходе рассмотрения жалобы Лобанова Д.Н. судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Так, в постановлении о назначении административного наказания заместителя начальника государственной жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 26.02.2015 г. в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Лобанова Д.Н. в совершении вмененного правонарушения, доводы Лобанова Д.Н. не приведены и не проверены, мотивировки принятого решения не имеется.

Судом оценка указанным обстоятельствам не дана, допущенные недостатки не восполнены, доводы жалобы Лобанова Д.Н. не исследованы.

Кроме того, представленные Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга материалы дела не содержат описи, в связи с чем не представляется возможности установить их полноту.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела жалоба Лобанова Д.Н. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 26.02.2015 была рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Факт принятия имеющейся в материалах дела телефонограммы от 04.08.2015 года Лобанов Д.Н. оспаривает. Указанный в ней номер телефона последним в жалобе не указывался.

Таким образом, в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении Лобанова Д.Н. о месте и времени рассмотрения его жалобы, не представляется возможным опровергнуть довод о нарушении права Лобанова Д.Н. на защиту.

При таких обстоятельствах решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга принято без исследования всех обстоятельств настоящего дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену решения судьи и возвращение жалобы Лобанова Д.Н. на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31 05.2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Лобанова Д.Н. - отменить, жалобу Лобанова Д.И. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 26.02.2015 г. возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.