Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-15187/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э.,

судей Абдуллиной Г.А., Гайнуллина Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Садриевой Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шарипова Р.Р. - Еруслановой Л.И. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2016 г. Этим решением постановлено:

в удовлетворении исковых требований Шарипова Роберта Рамилевича к Дубъязскому сельскому поселению Высокогорского муниципального района РТ, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РТ о признании, что земельный участок с кадастровым номером ... :3366 включён в черту населённого пункта с. Дубъязы Высокогорского муниципального района РТ, Дубъязское сельское поселение, обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РТ осуществить кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером ... :3366, находящегося в Высокогорском муниципальном районе, Дубъязском сельском поселении, на основании документов, направленных в ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости N ... от 21.10.2015 отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения Р.Р. Шарипова и его представителя Л.И. Еруслановой в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шарипов Р.Р. обратился в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с исковыми требованиями к Дубъязскому сельскому поселению Высокогорского муниципального района РТ и ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ о понуждении к осуществлению кадастрового учёта земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... :3366 площадью 49400 кв.м. Земельный участок был включён в черту населённого пункта Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ на основании Генерального плана Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, утверждённого Решением Совета муниципального образования "Дубъязское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" от 12.12.2012 N 70, что подтверждается письмом Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ N29 от 29.02.2016г. Заключением от 20.10.2015 главного специалиста по архитектуре отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Л.Ф. Хамитова подтверждается, что данный земельный участок находится в зоне Ж1 (зона индивидуальной жилой застройки). Постановлением Исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18.01.2016 земельному участку присвоен почтовый адрес.

Решением от 2.02.2016 ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ отказало в осуществлении кадастрового учёта изменений земельного участка.

Не согласившись с таким решением Шарипов Р.Р. обратился в суд с настоящим иском и просил признать, что земельный участок с кадастровым номером ... :3366 включён в черту населённого пункта с. Дубъязы Высокогорского муниципального района РТ, Дубъязское сельское поселение, возложить на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанность осуществить кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером ... :3366, находящегося в Высокогорском муниципальном районе, Дубъязском сельском поселении, на основании документов, направленных в ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости N ... от 21.10.2015.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Шарипова Р.Р. - Ерусланова Л.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ Ахметова Д.Р. разрешение исковых требований Шарипова Р.Р. оставила на усмотрение суда.

Представитель соответчика Исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ Хасанов А.Р. иск признал частично, указав, что спорный земельный участок расположен в границах населённого пункта Дубъязского сельского поселения в соответствии генеральным планом, однако решение о переводе земельного участка из одной категории в другую уполномоченным органом не принималось.

Суд постановилрешение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе представитель Шарипова Р.Р. - Ерусланова Л.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом она выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии доказательств состоявшегося изменения границ населённого пункта и изменения категории принадлежащего истцу земельного участка. Полагает, что представленный суду генеральный план Дубъязского сельского поселения и другие документы, имеющиеся в деле, данные обстоятельства подтверждают.

Лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Р.Р. Шарипов и его представитель Л.И. Ерусланова доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, Исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, при этом судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

В силу пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации черта поселения - это внешняя граница земель, используемых и предназначенных для застройки и развития поселения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населённых пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населённых пунктов.

Статья 8 указанного Кодекса устанавливает круг органов государственной власти, в компетенции которых находятся вопросы отнесения земель к категориям, а также их перевода из одной категории в другую.

Из содержания приведённой нормы следует, что критерием для разграничения полномочий является вид собственности на землю - федеральная, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальная, частная, а также назначение земли.

В частности, согласно абзацу первому подпункта 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в частной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" допускает перевод земель сельскохозяйственных угодий или земель участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в случае, связанном с установлением или изменением черты поселений.

Из материалов дела усматривается, что Шарипов Р.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... :3366 площадью 49400 кв.м, категории: земли сельскохозяйственного назначения.

На основании Генерального плана Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, утверждённого Решением Совета муниципального образования "Дубъязское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" от 12.12.2012 N 70, данный земельный участок был включён в черту населённого пункта Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ.

Постановлением Исполнительного комитета Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18.01.2016 земельному участку присвоен почтовый адрес.

Решением от 2.02.2016 ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ отказало в осуществлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости - земельного участка истца, ввиду отсутствия документов, подтверждающих изменение категории земельного участка, и ввиду несоответствия содержания представленных документов о местоположении земельного участка относительно Дубъязского сельского поселения сведениям государственного кадастра недвижимости.

Отказывая Шарипову Р.Р. в иске к ФГБУ "ФКП Росреестра", суд исходил из того, что необходимые для осуществления кадастрового учёта документы заявителем в орган кадастрового учёта представлены не были. Оснований для удовлетворения требования Шарипова Р.Р. о признании земельного участка включённым в черту населённого пункта суд не усмотрел ввиду наличия утверждённого генерального плана Дубъязского сельского поселения, согласно которому спорный земельный участок находится в черте данного поселения.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Из материалов дела следует, что перевод спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населённых пунктов, в том числе в связи с установлением или изменением черты населённых пунктов, Кабинетом Министров Республики Татарстан не осуществлялся, соответствующих доказательств суду представлено не было. Не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.

Учитывая, что ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ и Исполнительный комитет Дубъязского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ не являются органами, уполномоченными принимать решения о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, соответствующие исковые требования Шарипова Р.Р. по существу направлены на обход установленного законом порядка перевода земельного участка из одной категории в другую.

Оснований для удовлетворения требования Шарипова Р.Р. о признании земельного участка истца включённым в черту населённого пункта суд обоснованно не усмотрел ввиду наличия утверждённого генерального плана Дубъязского сельского поселения. Поскольку согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населённых пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населённых пунктов, подтверждение данного факта в отношении конкретных земельных участков в судебном решении не требуется. При таких данных избранный истцом способ защиты права в указанной части является ненадлежащим.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке. В связи с этим оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2016 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шарипова Р.Р. - Еруслановой Л.И. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи