Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 сентября 2016 г. по делу N 33а-16475/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Мочаловой Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Акимовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Афанасьева Н.Ю, на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 июня 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Афанасьева Н.Ю. к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока предоставления в собственность по договору купли-продажи земельного участка, взыскании судебных расходов отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Рачковой-Чукиной Т.С., высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Афанасьев Н.Ю. обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению(далее по тексту - МКУ) "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока предоставления в собственность по договору купли-продажи земельного участка, взыскании судебных расходов. Заявленные требования мотивированы следующим.

13 мая 2015 года между Афанасьевым Н.Ю. и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" заключен долгосрочный договор аренды земельного участка сроком на 20 лет до 12 мая 2035 года,

19 сентября 2015 Афанасьев Н.Ю. зарегистрировал свое право собственности на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) с кадастровым номером ... :38, расположенный на указанном земельном участке.

25 сентября 2015 года он обратился в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

31 декабря 2015 года договор аренды земельного участка расторгнут.

В судебном заседании Афанасьев Н.Ю. заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и исполнительного комитета муниципального образования города Казани Рачкова-Чукина Т.С. административный иск не признала.

Суд в удовлетворении административного иска отказал.

В апелляционной жалобе Афанасьева Н.Ю.ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что обжалуемое решение постановлено с нарушением норм материального права, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывается, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине.

Министерство Финансов Республики Татарстан представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Афанасьев Н.Ю. о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен.

В силу части 1 статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие административного истца.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что 29 апреля 2015 года МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... :36, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, "адрес"

По результатам аукциона Афанасьев Н.Ю. признан его победителем.

13 мая 2015 года между Афанасьевым Н.Ю. и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" заключен долгосрочный договор аренды земельного участка сроком на 20 лет до 12 мая 2035 года,

Согласно пункту 3.2, 3.4 договора, размер ежегодной арендной платы составлял 1 522853,00 рублей. Указанную сумму необходимо было вносить ежемесячно равными долями по 1/12 от размера ежегодной арендной платы, на указанные в договоре реквизиты.

19 сентября 2015 Афанасьев Н.Ю. зарегистрировал свое право собственности на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) с кадастровым номером ... :38, расположенный на указанном земельном участке.

25 сентября 2015 года он обратился в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

29 октября 2015 года письмом МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N397/1405 административный истец поставлен в известность о том, что документы по предоставлению земельного участка в собственное перенаправлены в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Письмом МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 13 ноября 2015 года административный истец уведомлен о подготовке проекта договора, который проходит согласование в установленном порядке.

31 декабря 2015 года договор аренды указанного земельного участка от 13 мая 2015 года N 18042, заключенный между Афанасьевым Н.Ю. и МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" расторгнут.

11 января 2016 года Афанасьевым Н.Ю. и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" заключен договор купли-продажи земельного участка.

15 января 2016 года МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" направил Афанасьеву Н.Ю. акт сверки расчетов по договору аренды от 13 мая 2015 года N 18402 о наличии у него задолженности по арендной плате в размере 380 713,22 рублей и пени в размере 16 599,57 рублей, всего 397 312,79 рублей, с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

19 января 2016 года задолженность оплачена.

1 февраля 2016 года зарегистрировано право собственности Афанасьева Н.Ю. на земельный участок.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из обстоятельства пропуска административным истцом Афанасьевым Н.Ю. установленного законом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции по данному делу правильными.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обжалуемое решение постановлено с учетом указанных положений закона.

Как следует из материалов дела, договор купли-продажи земельного участка заключен между Афанасьевым Н.Ю. и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" заключен 11 января 2016 года.

Соответственно, срок обращения в суд за защитой нарушенного права в данном случае истек 11 марта 2016 года, тогда как с административным исковым заявлением Афанасьев Н.Ю. обратился в суд 27 мая 2016 года.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду апелляционной инстанции не представлено.

Поскольку установленный законом срок на обращение за защитой нарушенного права, исходя из положений частей 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для проверки выводов суда по иным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену обжалуемого судебного повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права и норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 27 июня 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьева Н.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи