Постановление Президиума Дальневосточного окружного военного суда от 31 августа 2016 г. по делу N 4Га-129/2016

Постановление Президиума Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 31 августа 2016 г. по делу N 4Га-129/2016

Президиум Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Андриенко С.Н.,

членов президиума: Нассухи А.Г., Меньшикова В.А.,

при секретаре Деревцовой О.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу командира войсковой части N на определение Хабаровского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 14 января 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Антипиной Н.А. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Дело передано в президиум Дальневосточного окружного военного суда определением судьи Агапова А.А.

Заслушав доклад судьи Меньшикова В.А. и объяснения представителя командира войсковой части N Усольцева И.С., президиум

УСТАНОВИЛ:

Определением Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 ноября 2015 года оставлена без движения апелляционная жалоба командира войсковой части N на решение названного гарнизонного военного суда от 18 ноября 2015 года по административному делу по заявлению Антипиной Н.А. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда, ввиду неуплаты государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 14 января 2016 года данное определение оставлено без изменения, а частная жалоба командира войсковой части N без удовлетворения.

1 февраля 2016 года определением Хабаровского гарнизонного военного суда апелляционная жалоба названого командира воинской части на решения этого же суда от 18 ноября 2015 года возвращена со всеми приложенными документами.

В кассационной жалобе, поступившей в Дальневосточный окружной военный суд 19 апреля 2016 года, командир войсковой части N ФИО14 указывая на выполнение воинскими частями внутренних войск МВД России задач по обеспечению общественной безопасности, что свидетельствует о фактическом выполнении ими функций органа государственной власти, который на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины, просит обжалуемые судебные постановления отменить.

Судья окружного военного суда, передавший дело на рассмотрение президиума указанного суда, с такими доводами согласился.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум окружного военного суда находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

При принятии оспариваемых судебных актов суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что положения названной статьи Налогового кодекса Российской Федерации на воинские части внутренних войск МВД России не распространяются, поскольку в гражданско-правовых отношениях они участвуют по правилам, установленным для федеральных казенных учреждений, в связи с чем при подаче кассационной жалобы командиром воинской части должна быть уплачена государственная пошлина.

Вместе с тем, такой вывод на законе не основан.

В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от 6 февраля 1997 Года N27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" внутренние войска входят в систему МВД России, они предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств и на них возлагаются задачи по участию совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; по участию в борьбе с терроризмом и обеспечению правового режима контртеррористической операции; по охране важных государственных объектов и специальных грузов; по участию в территориальной обороне РФ; по оказанию содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы РФ.

Как усматривается из содержания ст. 3 и 13 Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 15 ноября 2003 года N884 действовавшего в период принятия оспариваемых судебных постановлений, предназначение и задачи воинских частей внутренних войск идентичны предназначению и задачам внутренних войск.

Из изложенного следует, что воинские части внутренних войск фактически выполняют функции органа государственной власти.

Таким образом, выполнение воинскими частями внутренних войск МВД России функций по защите государственных и (или) общественных, то есть публичных интересов, указывает на то, что на них в полной мере распространяются положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Что касается ссылки судов обеих инстанций на п. 6 Положения, утвержденного приказом МВД России от 15 ноября 2003 г. N 884, согласно которому в гражданско-правовых отношениях воинские части участвуют по правилам, установленным для федеральных казенных учреждений, то эти правила в соответствии со ст. 2 ГК РФ применяются в отношении участников гражданского оборота, а не в случае защиты в судах охраняемых законом публичных интересов.

Допущенные нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав административного ответчика.

Это обстоятельство в силу ст. 328 КАС РФ является основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений и направлении материалов производства в Хабаровский гарнизонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-328, п.2 ч.1 ст. 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

определение Хабаровского гарнизонного военного суда от 1 февраля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 14 января 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Антипиной Н.А. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда отменить, направить материалы судебного производства в Хабаровский гарнизонный военный суд для выполнения требований ст. 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласовано

Судья В.А. Меньшиков