Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 11-12242/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Давыдовой Т.И., Скрябиной СВ.

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Глазковой О.К. на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 13 мая 2016 года по иску Глазковой О.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каслинском районе Челябинской области о признании права на назначение досрочной пенсии.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Глазковой O.K. и ее представителя Глазковой Л.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каслинском районе Челябинской области Морозовой Н.А. против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глазкова O.K. обратилась с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Каслинском районе Челябинской области (далее УПФР в Каслинском районе) о признании незаконным и отмене протокола заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 декабря 2015 года N 260 и решения УПФР в Каслинском районе N 840522/15 от 03 декабря 2015 года в части не включения в специальный стаж периода работы в качестве **** в **** с 10 октября 2005 года по 20 мая 2015 года, обязании включить в специальный стаж данный период, признании за ней права на назначение досрочной пенсии по старости с момента обращения в УПФР в Каслинском районе с 24 сентября 2015 года.

В обоснование исковых требований указала, что 24 сентября 2015 года обратилась в УПФР в Каслинском районе с заявлением об установлении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

2

28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 декабря 2015 года N 840522/15 ей было отказано в праве на досрочную страховую пенсию в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как не был учтен период работы с 10 октября 2005 года по 20 мая 2015 года в связи с тем, что согласно должностной инструкции она фактически выполняла работу ****. Однако, в соответствии с трудовой книжкой запись N 7 от 01 марта 2005 года, согласно которой она переведена в ****, признана недействительной. В период с 01 ноября 1999 года по 01 марта 2005 года она работала **** в **** в ****, с 01 марта 2005 года по 20 мая 2015 года работала **** в ****. Запись N 7 в трудовой книжке была признана недействительной на основании протеста прокурора г. Касли от 03 июня 2015 года, приказом N **** от 28 февраля 2005 года она была переведена на должность **** в нарушение штатного расписания и квалификационного справочника. Поскольку она фактически в спорный период работала **** в **** и выполняла должностные обязанности по должностной инструкции ****, она вправе претендовать на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица Глазкова O.K., ее представитель Глазкова Л.П. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика УПФР в Каслинском районе Ершова Н.В. заявленные исковые требования не признала.

Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Глазкова O.K. просит решение суда отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значения для дела. Указывает, что вывод суда о том, что фактически ее функциональные обязанности после изменения записи в трудовой книжке не изменились, в период с 10 октября 2005 года по 20 мая 2015 года она фактически осуществляла обязанности ****, является неправильным, поскольку запись N 7 от 01 марта 2005 года признана недействительной. Полагает, что судом безосновательно не приняты во внимание должностная инструкция на фельдшера скорой медицинской помощи, штатные расписания Каслинской ЦРБ, действующие в спорный период, трудовой договор от 11 мая 2005 года, карта вызовов отделения скорой помощи, более того, в обоснование решения суд сослался на

3

должностную инструкцию ****, обязанности которого она не выполняла. Является ошибочным вывод суда о том, что у работодателя не имелось оснований внесения изменений в трудовую книжку под N 7 от 01 марта 2005 года, поскольку в штатных расписаниях не имелось должности фельдшера по приему вызовов, так как отсутствие указанной должности свидетельствует о том, что изначально запись в трудовой книжке была сделана неверно и исправлена правомерно, поскольку в штатном расписании имелась должность фельдшера выездной бригады и фельдшера отделения скорой медицинской помощи. Ответ главного врача МУЗ "Каслинская НРБ" от 18 апреля 2016 года необоснованно принят судом в качестве доказательства по делу, поскольку касается короткого периода работы с 01 января 2013 года по 31 мая 2015 года и опровергается другими документами, представленными этим же работодателем. Судом не применен п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года, в котором разъяснено о необходимости учитывать вопрос о тождественности выполняемых работ. Указывает также, что фактически и юридически в спорный период она работала **** в **** и выполняла должностные обязанности по должностной инструкции ****, в связи с чем имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от возраста.

Из материалов дела следует, что Глазкова O.K. 24 сентября 2015 года обратилась в УПФР в Каслинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 52-54).

Решением УПФР в Каслинском районе от 03 декабря 2015 года N 840522/15 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 декабря 2015 года N 260 в специальный стаж истца не были учтены период работы с 10 октября 2005 года по 20 мая 2015 года, поскольку фактически Глазкова O.K. выполняла

4

работу в должности ****, которая не подлежит включению в специальный стаж (л.д. 9-12).

Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное установление пенсии, составила 16 лет 08 месяцев 23 дня.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов, должностные обязанности фельдшера по приему вызовов не совпадают с должностными обязанностями фельдшера выездной бригады, выполнение истцом в спорный период лечебной деятельности по охране здоровья населения в течение 80% рабочего времени не подтверждено.

Данные выводы судебная коллегия полагает правильными, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер.

Должность фельдшера по приему вызовов указанным Списком не предусмотрена.

Согласно трудовой книжке Глазкова O.K. 01 августа 1991 года принята в ****, с 01 ноября 1999 года ее должность в соответствии с приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 поименована как **** в ****, с 01 марта 2005 года (запись N7) переведена в **** (приказ N **** от 28 февраля 2005 года), с 21 мая 2015 года переведена в **** (л.д. 13-14).

На основании приказа N **** от 05 июня 2015 года во исполнение протеста прокурора запись за N 7 в трудовой книжке Глазковой O.K. признана недействительной, внесена запись о переводе с 01 марта 2005 года в **** в связи с тем, что в

5

штатном расписании за 2005 год должность " ****" отсутствует (л.д. 29, 30).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5).

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, для подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, в сведениях индивидуального (персонифицированного) спорный период работы Глазковой O.K. подтвержден работодателем, как работа на общих основаниях (л.д. 66-79).

6

Согласно штатным расписаниям Каслинской центральной районной больницы на 01 июня 2005 года, на 1 мая 2006 года, на 01 января 2007 года, 2008 года, на 21 апреля 2009 года, на 1 января 2010, 2011, 2013, 2014, 2015 годов в отделении скорой медицинской помощи значится фельдшер, а также фельдшер выездной бригады (л.д. 101-112, 162-166).

Согласно должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом МУЗ "Каслинская ЦРБ" 10 октября 2005 года, в должностные обязанности фельдшера входит оказание медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки (л.д. 96-100).

В обязанности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом МУЗ "Каслинская ЦРБ" 10 октября 2005 года, входит осуществление оперативного руководства работой выездных бригад, прием вызовов по телефону, заполнение паспортной части карты вызова и её передача очередной бригаде, заполнение путевых листов водителей, ведение журнала приема вызовов и иной организационной документации, в случае необходимости личное оказание медицинской помощи гражданам, обратившимся в отделение скорой медицинской помощи, заполнение в случае амбулаторного приема карты вызова, проведение в отсутствие фельдшеров выездных бригад освидетельствования водителей (л.д. 93-95).

Из анализа работы Глазковой O.K. за период с 01 января 2013 года по 31 мая 2015 года следует, что она в указанный период отработала 373 смены, приняла 825 вызовов, из них обратившихся амбулаторно - 169 человек (л.д. 126).

Проанализировав указанные доказательства, учитывая, что личное оказание истцом медицинской помощи амбулаторным больным составляет менее 80% рабочего времени ввиду незначительного количества амбулаторных больных, которым истцом оказана медицинская помощь, суд пришел к правильному выводу о том, что в спорный период работы истца в качестве **** не подлежит включению в специальный стаж.

Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года N 377, предусмотрены самостоятельные должности: "фельдшер" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам".

7

Утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 N 100 Положение о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи и Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи содержат различные по своим функциям должностные обязанности.

Так, в обязанности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи входит оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, в обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов входит осуществление приема и своевременная передача вызовов персоналу свободных выездных бригад, оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, осуществление контроля оперативности работы выездных бригад.

Таким образом, выполняемые обязанности фельдшера и фельдшера по приему и передаче вызовов различны, а поскольку Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, предусматривают только должность ****, оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода у ответчика не имелось, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Глазковой O.K.

Ссылка истца на то, что запись N 7 от 01 марта 2005 года признана недействительной, правильных выводов суда первой инстанции не опровергает, поскольку, как было указано выше, характер работы подтверждается документами работодателя на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, занятость истца на работах по оказанию медицинской помощи в течение установленного рабочего времени (не менее 80%) в течение всего спорного периода материалами дела не подтверждена. Не подтверждают этого и представленные истцом карты вызовов отделения скорой помощи, свидетельствующие о том, что истцом лично оказывалась медицинская помощь.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом безосновательно не приняты во внимание должностная инструкция на фельдшера скорой медицинской помощи, штатные расписания Каслинской ЦРБ, действующие

8

в спорный период, трудовой договор от 11 мая 2005 года, фактически и юридически в спорный период она работала **** в **** и выполняла должностные обязанности по должностной инструкции ****, о незаконности решения суда не свидетельствуют, поскольку выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией ****, в течение полного рабочего дня достоверно не подтверждено.

Кроме того, истцом не оспаривалось, что она осуществляла прием вызовов.

Доводы истца о том, что суд необоснованно сослался на должностную инструкцию ****, обязанности которого она не выполняла, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, подпись истца имеется как в должностной инструкции ****, так и в должностной инструкции ****.

Ссылка истца на то, что ответ главного врача МУЗ "Каслинская ЦРБ" от 18 апреля 2016 года необоснованно принят судом в качестве доказательства по делу, поскольку касается короткого периода работы с 01 января 2013 года по 31 мая 2015 года и опровергается другими документами, представленными этим же работодателем, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, указанные доказательства обоснованно приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку в силу положений ст. 59 и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ являются относимыми и допустимыми по отношению к настоящему спору, оценка указанным доказательствам дана в совокупности с иными доказательствами.

Указание на то, что судом не применен п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30, в котором разъяснено о необходимости учитывать вопрос о тождественности выполняемых работ, судебной коллегией отклоняются, поскольку установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к субъективной переоценке обстоятельств и доказательств, которые судом уже исследовались и по ним высказано правильное суждение. Основаниями к отмене решения и принятию нового об удовлетворении требований заявителя эти доводы служить не могут.

9

При разрешении настоящего спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 13 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глазковой О.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи