Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-11289/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Куденко И.Е.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князева Е. Е., Князевой Т. А., действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей К.А.Е. 2, К.А.Е., К.А.Е. 1 к комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе комитета по жилищной политике администрации Волгограда,

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 23 мая 2016 года, которым исковые требования Князева Е. Е., Князевой Т. А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К.А.Е. 2, К.А.Е., К.А.Е. 1 удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Князев Е.Е., Князева Т.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К.А.Е. 2, К.А.Е., К.А.Е. 1, обратились в суд с иском к комитету по жилищной политике администрации Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указали, что их семья признана многодетной семьей. К. Т.А. и ее брат З.И.С. являются собственниками по 19/102 долей кв. N " ... ", расположенной по адресу: "адрес". В вышеуказанной квартире зарегистрированы - Князева Т.А., Князев Е.Е., К.А.Е. 2., К.А.Е. 1., К. А.Е., З.И.С.

Князева Т.А. обратилась в жилищный отдел администрации " ... " района Волгограда о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ из комитета по жилищной политике администрации Волгограда ею получен отказ, в связи с тем, что обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения на одного человека составляет 16,5 кв.м., что более учетной нормы 11 кв.м., установленной в Волгограде постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 года N 19/342, поскольку у З.И.С. имеется в собственности жилой дом, общей площадью 71,9 кв.м., расположенный по адресу: "адрес". Однако, согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ З.И.С. не является собственником данного жилого дома, а также З.И.С. не является и членом ее семьи, в виду того, что они не ведут совместно с ним хозяйство и проживают раздельно.

В связи с чем, просили суд признать незаконным и отменить решение комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "п об отсутствии у граждан оснований для признания нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма; обязать комитет по жилищной политике администрации Волгограда признать их и принять на учет нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе комитет по жилищной политике администрации Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в связи с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя комитета по жилищной политике администрации Волгограда Романовой Е.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Князева Е.Е., Князевой Т.А., возражавших относительно них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Князевой Т.А. и ее брату З.И.С. на праве общей долевой собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат по 19/102 долей в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 73,1 кв.м., что приходится по 13,6 кв.м. от общей площади квартиры на каждого собственника.

В указанном жилом помещении зарегистрировано шесть человек: Князева Т.А. со своей семьей, мужем Князевым Е.Е. и несовершеннолетними сыновьями К.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.Е. 1, ДД.ММ.ГГГГ, дочерью К.А.Е. 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и З.И.С.

Кроме того, З.И.С. принадлежало на праве собственности жилое помещение (жилой дом) общей площадью 71,9 кв.м., расположенное по адресу: "адрес".

Князева Т.А. обратилась с заявлением в жилищный отдел администрации " ... " района г. Волгограда о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, составом семьи 5 человек.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного справкой N " ... "п, Князевой Т.А., Князеву Е.Е. и их несовершеннолетним детям отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека (16,5 кв.м.) более учетной нормы (11 кв.м.), установленной в Волгограде, постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 года N 19/342.

При определении уровня обеспеченности истцов общей жилой площадью жилого помещения на одного человека принято во внимание жилое помещение (19/102 долей в трехкомнатной квартире и общая площадь жилого дома), принадлежащие самой Князевой Т.А. и ее брату З.И.С.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ З.И.С. не является собственником жилого дома общей площадью 71,9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции в качестве основания для удовлетворения требований истцов исходил из того, что поскольку З.И.С. перестал быть собственником жилого дома расположенного по адресу: "адрес" обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи Князевых составила менее учетной нормы (11 кв.м.), установленной в Волгограде постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 года N 19/342, а поэтому у комитета по жилищной политике администрации Волгограда отсутствовали законные основания для отказа семье Князевых в признании их нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что проживающие в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 73,1 кв.м. приходятся друг другу родственниками (Князева Т.А. и З.И.С. - сестра и брат), однако они не являются членами одной семьи, поскольку братья, сестры, дяди, тети, племянники, внуки, снохи, свекрови не отнесены законом к понятию членов семьи. А поэтому при определении уровня обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения на одного человека не должно приниматься во внимание жилое помещение (19/102 долей в трехкомнатной квартире и общая площадь жилого дома), принадлежащие брату Князевой Т.А. - З.И.С.

В этой связи, поскольку семье Князевых, а именно Князевой Т.А., в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 73,1 кв.м. принадлежат 19/102 долей на праве общей долевой собственности, что составляет 13,6 кв.м. и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет по 2,72 кв.м., у комитета по жилищной политике администрации Волгограда как верно указано судом первой инстанции отсутствовали законные основания для отказа семье Князевых в признании их нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма.

В соответствие с частью 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Поскольку суд первой инстанции принял по существу правильное решение, а доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

Ссылка же в апелляционной жалобеы о том, что для разрешения вопроса о наличий оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья Князевых не признавалась в установленном законом порядке малоимущей, основан на неверном толковании норм действующего жилищного законодательства, а поэтому не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку право их семьи на признание нуждающимися в улучшении жилищных условий основано на п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 23 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу комитета по жилищной политике администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: