Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 августа 2016 г. по делу N 33-5401/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 мая 2016 года, по которому

признан незаконным возврат ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми заявления Прейзендорф Н.Н. от 2 декабря 2015 года о предоставлении Прейзендорф И.С. путевки на санаторно-курортное лечение за 2016 год.

Обязано Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять и зарегистрировать заявление Прейзендорф Н.Н. от 2 декабря 2015 года о предоставлении Прейзендорф И.С. путевки на санаторно-курортное лечение за 2016 год с датой подачи 2 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика Тороповой Н.Е., законного представителя истицы Прейзендорф Н.Н., прокурора Шевелевой М.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

установила:

прокурор г. Сыктывкара в интересах Прейзендорф И.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК об обязании принять и зарегистрировать заявление от 02.12.2015г. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2016 году в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что указанное заявление ответчик возвратил, при этом указал, что Прейзендорф И.С. может обратиться только после ее обеспечения путевкой по заявлению от 03.12.2013г. Прокурор считает действия ответчика неправомерными, так как действующее законодательство не исключает право гражданина на ежегодную подачу заявления на получение путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - РО ФСС РФ по РК ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения со ссылкой на нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено, что Прейзендорф И.С., "Дата обезличена" года рождения, является инвалидом и в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в санаторно-курортном оздоровлении.

2 декабря 2015 года законный представитель Прейзендорф И.С. - Прейзендорф Н.Н. обратилась в ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Коми с заявлением об обеспечении санаторно-курортной путевкой Прейзендорф И.С. в 2016 году.

Письмом ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Коми от 10 декабря 2015 года "Номер обезличен" заявителю разъяснено, что она вправе обратиться с указанным заявлением после обеспечения Прейзендорф И.С. санаторно-курортной путевкой по заявлению от 3 декабря 2013 года, заявление на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2016 году возвращено.

Суд первой инстанции, проанализировав положения закона, регулирующие спорные правоотношения применительно к установленным обстоятельствам по делу, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что возвращая заявление Прейзендорф И.С. письмом от 10.12.2015г., Региональное отделение Фонда фактически отказало ей в приеме заявления и документов на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу п.п. 1.1 п. 1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг входит, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который предусматривает предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением при наличии справки для получения путевки и заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки.Приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 N 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Документами необходимыми для предоставления территориальными органами Фонда заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки по форме N 070/у-04, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения (п. 13 Административного регламента).

Пункт 19 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке и обратно.

В приведенных нормативно-правовых актах предусмотрено обращение граждан за предоставлением санаторно-курортной путевки каждый год до 1 декабря текущего года, и не предусмотрено, что территориальный отдел Фонда социального страхования вправе отказать в принятии и регистрации заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на том основании, что такое право не использовано гражданином по ранее поданному заявлению.

Таким образом, действия ответчика по возврату истице заявления от 02.12.2015г. нельзя признать обоснованными, соответственно решение суда об удовлетворении заявленных требований является законным.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав иных лиц, подлежащих обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение, признаются судебной коллегией не состоятельными, поскольку обязанность по принятию заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение гражданину указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Судебная коллегия не усматривает также нарушения прав иных лиц при соблюдении ответчиком установленного порядка принятия заявления, так как он не затрагивает вопросы очередности при принятии решения о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Судом первой инстанции не возлагалась на ответчика обязанность зарегистрировать заявление Прейзендорф И.С. вне очереди, напротив, судом указано, что Прейзендорф И.С. должна быть включена в очередь на получение путевки на санаторно-курортное лечение на 2016 год, исходя из даты подачи заявления, то есть очередность и права иных граждан соблюдены.

Доводы жалобы о том, что гражданин не может быть поставлен в очередь по повторному заявлению, не могут служить основанием для отмены решения суда, так как действующее нормативно-правовое регулирование предусматривает возможность обращения граждан-получателей социальных услуг в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение ежегодно при наличии соответствующей медицинской справки.

По изложенным основаниям не принимаются во внимание и доводы о создании единой очереди граждан-получателей набора социальных услуг в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение.

Доводы жалобы о недостаточном объеме бюджетных ассигнований не свидетельствует о неправильности принятого решения, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обращение с заявлением об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, следовательно, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: