Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-6102/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Орловой И.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 15 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июля 2016 года, по которому:

иск Гулиева В.Ю.о к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми удовлетворен;

за Гулиевым В.Ю.о признано право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с датой постановки на учёт 10.01.2008г.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия,

установила:

Гулиев В.Ю. о. обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с датой постановки на учет 10.01.2008г. В обоснование заявленных требований указано, что решение ответчика об отказе в выдаче жилищной субсидии является незаконным, поскольку Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ не предусматривает в качестве обязательного такое условие реализации права инвалида с детства на получение жилищной субсидии, как их рождение именно не позднее 01 января 1992 года.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство архитектуры и строительства Республики Коми настаивает на отмене решения, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В суд апелляционной инстанции участники процесса не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия в силу ст.167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Гулиев В.Ю.о. родился "Дата обезличена" в поселке Заполярный г. Воркуты и до настоящего времени проживает в г. Воркуте, является инвалидом ... группы с детства бессрочно.

28.09.2007г. отец истца Гулиев Ю.М.о. был включен в общереспубликанские списки граждан, сформированные по состоянию на 01.01.2005 - 01.01.2009г., как заявитель по категории "работающие" с датой постановки на учет 27.09.2007г., с составом семьи 3 человека, включая сына - Гулиева В.Ю.о.

Постановлением администрации МО ГО "Воркута" от 11.01.2008г. N 03 был осуществлен перевод очереди с Гулиева Ю.М.о. на Гулиева В.Ю.о. с присвоением даты постановки на учет - 27.09.2007г.

В общереспубликанские списки граждан, сформированные по состоянию на 01.01.2010 - 01.01.2015г., включен Гулиев В.Ю.о. как заявитель, по категории "инвалиды", с датой постановки на учет 27.09.2007г. с составом семьи 3 человека, включая отца - Гулиева Ю.М.о.

В сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства ... " по состоянию на 01.01.2015г. включен Гулиев В.Ю.о. с датой постановки на учет 27.09.2007г.

Письмом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 15.01.2016г. сообщено об отказе Гулиеву В.Ю.о. в выдаче сертификата по тому основанию, что перевод очереди с Гулиева Ю.М.о. на Гулиева В.Ю.о. был совершен с нарушением требований закона. Гулиев В.Ю.о. родился 26.12.1992г., в связи, с чем не может считаться прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01.01.1992г., и не обладает статусом лица, имеющего право на получение государственного жилищного сертификата. Помимо этого Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми не было согласно с принятием Гулиева В.Ю.о. на учет 27.09.2007г., поскольку на указанную дату время его проживания в районах Крайнего Севера составляло менее 15 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции оценил фактические обстоятельства дела и принял решение о восстановлении права Гулиева В.Ю.о., поскольку в силу закона предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Оспаривая законность постановленного судом решения, в жалобе апеллянт ссылается на то, что одним из условий реализации гражданином, являющимся инвалидом с детства, права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", является рождение (прибытие) в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992г.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992г, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, является неправомерным.

Гулиев Ю.М.о., 26.12.1992 года рождения, родился и проживает с рождения в г. Воркута Республики Коми, является инвалидом с детства. По состоянию на 26.12.2007 истец достиг возраста 15 лет. Следовательно, Гулиев В.Ю.о. приобрел право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ.

При этом ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что в силу действующего законодательства постановка на учет на переселение из районов Крайнего Севера носит заявительный характер, а истец не подавал заявление о принятии его на учет на получение субсидии с даты постановки на учет - 10.01.2008г., не ставит под сомнение законность принятого по делу судебного акта, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основанием для ограничения предусмотренного Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" права Гулиева В.Ю.о. на переселение из районов Крайнего Севера при соблюдении предусмотренных законом условий.

Выводы суда подробно мотивированы в решении и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-