Решение Новосибирского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 7-909/2016

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО "Посуда-Центр сервис" на решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 12 августа 2016 года,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области Шаркова А.Н. от 17 июня 2016 года N- N ООО "Посуда-Центр сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО "Посуда-Центр сервис" обжаловало его в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 12 августа 2016 года постановление N от 17 июня 2016 года о привлечении к административной ответственности ООО "Посуда-Центр сервис" по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ООО "Посуда-Центр сервис" просит решение судьи отменить, принять по делу новое решение о признании незаконным и отмене постановления N от 17 июня 2016 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что несмотря на то, что выплаты заработной платы производились раньше срока, установленного в правилах внутреннего трудового распорядка, временные промежутки между датами выплат заработной платы не превышают 15 календарных дней, что не нарушает право работника получать заработную плату каждые полмесяца, при том, что выплата заработной платы без задержки, ранее установленного срока не является нарушением трудовых прав и законных интересов работников. Кроме того, 22 марта 2016 года в отношении ООО "Посуда-Центр сервис" было вынесено постановление N о назначении административного наказания за нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, в ходе проведения проверки было установлено, что заработная плата работнику выплачивалась раньше срока, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. Считает, что несмотря на то, что в ходе двух проверок были проверены разные периоды, выплата заработной платы раньше срока является единым административным правонарушением, так как состоит из ряда сходных нарушений по их направленности и содержанию действий, которые в совокупности образуют единое, следовательно, привлечение общества к административной ответственности дважды за одно и то же нарушение, незаконно.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Посуда-Центр сервис" Алексеевой Н.Е., прихожу к следующему.

Отказывая в удовлетворении жалобы и оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях "Посуда-Центр сервис" вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Государственной инспекции труда по Новосибирской области на основании обращения Поповой Н.О. о нарушении ее трудовых прав ООО "Посуда-Центр сервис" проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО "Посуда-Центр сервис". В ходе проверки выявлены нарушения требований статей 22, 136 ТК РФ, выразившиеся в выплате заработной платы ранее сроков, установленных правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ООО "Посуда-Центр сервис" от 01 июня 2015 года заработная плата, причитающаяся работнику, выплачивается два раза в месяц: 30 числа текущего месяца (аванс) и 15 числа, следующего за отчетным, в денежной форме в валюте РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ООО "Посуда-Центр сервис" на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Посуда-Центр Сервис", которое выплачивало своему работнику Поповой Н.О. заработную плату ранее установленных Правилами внутреннего трудового распорядка сроков, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 2 Трудового кодекса РФ).

Конституционной защите подлежит право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, нормы права, регулирующие трудовые правоотношения, направлены прежде всего на справедливую и своевременную оплату труда каждого работника, не менее минимального размера оплаты труда. Для этой цели Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает материальную ответственность работодателя за нарушение сроков выплат только в части их задержки (статья 236 Трудового кодекса РФ), ответственность за преждевременность выплат не предусмотрена. При этом трудовое законодательство не запрещает выдавать заработную плату раньше установленного срока, поскольку это не ухудшает положения работников и установленные трудовым законодательством гарантии прав работников на своевременное получение заработной платы.

Таким образом, установленные должностным лицом Государственной инспекции труда Новосибирской области и судьей районного суда и не оспаривамые ООО "Посуда-Центр сервис" обстоятельства выплаты заработной платы ранее установленного Правилами внутреннего трудового распорядка срока, при том, что выплата части заработной платы (аванса) производилась не позднее текущего месяца работы, не образует нарушений трудового законодательства, регулирующего обязанность работодателя выплачивать заработную плату не позднее установленного срока.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица Государственной инспекции труда Новосибирской области и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Посуда-Центр сервис" состава административного правонарушения основаны на неверном применении норм материального права, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ООО "Посуда-Центр сервис" состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 12 августа 2016 года, постановление N от 17.06.2016 г. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области отменить, производство по делу в отношении ООО "Посуда-Центр сервис" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ООО "Посуда-Центр сервис" - удовлетворить.

Судья Ю.А. Конева