Решение Кемеровского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 21-1088/2016

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Федерального государственного казённого учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" (далее ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области", учреждение) Я.С.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 27 июня 2016 г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области К.Д. от 20 мая 2016 г., оставленным без изменения решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 27 июня 2016 г., ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" подвергнуто наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере "данные изъяты" руб. за нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ).

В жалобе начальник учреждения Я.С.Ю. настаивает на отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина учреждения в нарушении сроков выплаты денежных средств при увольнении сотрудника учреждения А. не доказана. Иных источников финансирования, кроме как из федерального бюджета, учреждение не имеет, потому более оперативно произвести выплаты не имело возможности из-за несвоевременного доведения бюджетных лимитов, финансовые заявки на нуждаемость в денежных средствах сделаны своевременно. Во всяком случае, данное обстоятельство следовало учесть в качестве смягчающего наказание. Кроме того, полагает, задержка выплаты денежных средств А. составила непродолжительный период, а учреждение добровольно выплатило ему за данный период денежную компенсацию.

Выслушав защитника учреждения М.А.И., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2016 г. А.., занимавший должность командира отделения пожарной части N ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области", уволен по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (в связи с сокращением численности или штата работников), о чём в учреждении издан приказ N-к от 31 марта 2016 г. (л.д.33). В данном приказе также содержится указание выплатить А. пропорционально отработанному времени единовременные денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам работы 2016 г. и выходное пособие.

Из содержания жалобы А ... от 07 апреля 2016г. в адрес Государственной инспекцией труда в Кемеровской области следует, что расчёт по выплатам с ним на день обращения с жалобой не произведён (л.д.15).

Проведенная Государственной инспекцией труда в Кемеровской области в период с 28 апреля 2016 г. по 27 мая 2016г. документарная проверка соблюдения трудового законодательства в ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" подтвердила доводы жалобы А. Результаты проверки зафиксированы в акте от 06 мая 2016г. (л.д.20,21).

Таким образом, проверкой выявлены нарушения учреждением требований ст. 140 ТК РФ о необходимости выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, при прекращении трудового договора в день увольнения работника.

Учитывая изложенное, при установленных выше обстоятельствах в отношении юридического лица обоснованно и в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составлен 13 мая 2016г. протокол об административном правонарушении.

Должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а действиям ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" - верная правовая квалификация по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, о чём 20 мая 2016 г. вынесено постановление.

Доводы жалобы аналогичны доводам жалобы, поданной в районный суд на постановление должностного лица, и были предметом судебной проверки, по результатам которой им дана всесторонняя оценка, полно изложенная в судебном акте. С выводами судьи нет оснований не соглашаться.

При вынесении постановления об административном наказании по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ учтены все юридически значимые обстоятельства, в том числе, влияющие на назначение наказания (ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ). Оснований полагать правонарушение малозначительным, как не повлиявшим на права и интересы уволенного сотрудника, не имеется оснований. Обстоятельств, освобождающих юридическое лицо от административной ответственности по делу, или смягчающих назначенное наказание, также не имеется.

Указывая на задержку бюджетного финансирования, законный представитель учреждения не представил доказательств тому, что администрацией юридического лица были приняты достаточные и все возможные меры по обеспечению своевременности выплат увольняемому сотруднику. Судья обоснованно при оценке данного довода жалобы указал на длительность периода увольнения сотрудника по сокращению штатов (с 27 января 2016г.), в течение которого юридическое лицо имело возможность принять все необходимые меры для выполнения требований ст. 140 ТК РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 27 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" Я.С.Ю. - без удовлетворения.

Судья Булычева С.Н. Копия верна. Судья Булычева С.Н.