Решение Оренбургского областного суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 21-521/2016

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ершовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Юровских А.Н. на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 02 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью *** Татаринова А.В.,

установил:

директор общества с ограниченной ответственностью *** (далее - ООО ***) Татаринов А.В., в нарушение ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ по состоянию на 06 мая 2016 года допустил задолженность по заработной плате за первую половину апреля 2016 года следующим работникам: сторожу А.Н.В. в размере *** руб., главному агроному А.А.А. в размере *** руб., сторожу А.В.П. в размере *** руб., инженеру по транспорту А.А.Ю. в размере *** руб., заведующему Б.В.А. в размере *** руб., подсобному рабочему Б.В.В. в размере *** руб., водителю автомобиля 4-го разряда Б.А.М. в размере *** руб., животноводу 4-го разряда Б.Т.Б. в размере *** руб., заведующей Б.Т.В. в размере *** руб., слесарю-ремонтнику Д.В.И. в размере *** руб., сторожу Д.В.А. в размере *** руб., бригадиру тракторной бригады Е.С.Д. в размере *** руб.

Постановлениями начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 18 мая 2016 года N N, N N, N N, N N, N N, N N, N N, N N, N N, N N, N N, N N директор ООО *** Татаринов А.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей по каждому постановлению (12 постановлений).

Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 02 августа 2016 года рассмотренные 18 мая 2016 года в отношении Татаринова А.В. дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ объединены в одно производство. Вышеуказанные постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области изменены, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено Татаринову А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере ООО "Корус" за совершение административного правонарушения, выразившегося в невыплате заработной платы работникам в период с 25 апреля по 06 мая 2016 года.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене решения судьи районного суда, считая его незаконным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, выслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Юровских А.Н, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Правилами внутреннего трудового распорядка установлен срок выплаты заработной платы, а именно 25-го числа текущего месяца, за который начисляется заработная плата и 10-го числа месяца, следующего за месяцем за который начисляется заработная плата.

Нарушение требований ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 06 мая 2016 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО *** по адресу: (адрес), проведенной на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Оренбургской области от 29 апреля 2016 года N N с целью защиты прав и интересов работников (в том числе в связи с рассмотрением обращения от 12 апреля 2016 года N N, от 14 апреля 2016 года N N ) выявлен факт невыплаты заработной платы за первую половину апреля 2016 года работникам: А.Н.В., А.А.А., А.В.П., А.А.Ю., Б.В.А., Б.В.В., Б.А.М., Б.Т.Б., Б.Т.В., Д.В.И., Д.В.А., Е.С.Д.

По результатам проверки составлен акт, который явился основанием для составления в отношении директора ООО *** Татаринова А.В. протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт невыплаты ООО *** заработной платы за первую половину апреля 2016 года подтверждается достаточной совокупностью доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; протоколами об административных правонарушениях; постановлениями о назначении административных наказаний и другими материалами дела.

Согласно уставу ООО ***, утвержденного решением единственного участника от 06 августа 2013 года N единственным учредителем общества является Татаринов А.В.

На основании решения единственного учредителя общества издан приказ от 22 августа 2013 года N о вступлении в должность директора ООО *** Татаринова А.В. с 22 августа 2013 года с возложением обязанностей по ведению бухгалтерского учета.

Таким образом, Татаринов А.В. является надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Доказательств принятия последним всех мер для соблюдения трудового законодательства в материалах дела не имеется.

Должностное лицо правильно установило фактические обстоятельства дела и на основании исследованных доказательств установило вину директора ООО *** Татаринова А.В. в нарушении требований ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Татаринова А.В. к административной ответственности судья районного суда, правильно пришел к выводу о том, что директором ООО *** совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которое выразилось в том, что заработная плата 12 работникам за первую половину апреля 2016 года в установленный не выплачена, и изменил постановления должностного лица, назначив директору ООО *** по данному факту совершения противоправных действий (бездействий) наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей. Все доводы Татаринова А.В. были проверены и отклонены с указанием мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Порядок привлечения директора ООО *** Татаринова А.В. к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем имеются основания для изменения судебного решения.

Изменяя постановления должностного лица о привлечении директора ООО *** к административной ответственности, судья первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что инкриминируемые директору ООО *** Татаринову А.В. нарушения независимо от количества работников образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Допущение невыплаты заработной платы в установленный срок разным сотрудникам общества, не являлось основанием для назначения самостоятельных наказаний.

В этой связи ссылка судьи районного суда на положение ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, предусматривающей назначение административного наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание наказания в случае если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, является ошибочной.

Ошибочное указание в судебном решении на положение ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не привело к принятию неправильного решения по делу, так как директору ООО *** назначено одно наказание в размере санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, такое изменение постановлений не привело к ухудшению положения Татаринова А.В.

Учитывая изложенное, требование жалобы лица, вынесшего постановления по делам об административных правонарушениях, об отмене судебного решения, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения норм трудового права образуют самостоятельные составы правонарушений, не может быть удовлетворено.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы служить основанием для отмены решения судьи первой инстанции, не установлено.

Постановление о привлечении директора ООО *** Татаринова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 02 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью *** Татаринова А.В. изменить, исключив из него указание на применение ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В оставшейся части судебное решение оставить без изменения, а жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Юрковских А.Н. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина