Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 33а-3519/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда

в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Епифановой С.А., Курохтина Ю.А.

при секретаре: Колодиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Тамбову на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 июня 2016 года

по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тамбову к Курносовой З.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени

Заслушав доклад судьи Уварова В.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в суд с административным иском к Курносовой З.Н., о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является собственником земельного участка по адресу: ***, на основании чего ей был начислен земельный налог за 2014 года по сроку уплаты 16 февраля 2015 года в сумме *** рублей. В связи с неоплатой задолженности в установленный законом срок Курносовой З.Н. на основании ст. 75 НК РФ были начислены пени:

с 17 февраля по 27 августа 2015 года в сумме ***;

с 28 августа по 23 сентября 2015 года в сумме ***;

с 24 сентября по 15 декабря 2015 года в сумме ***.

27 августа 2015 года административному ответчику было направлено требование N22031 с предложением уплатить задолженность до 17 сентября 2015 года, однако указанное требование оставлено без исполнения.

На основании изложенного ИФНС России по г. Тамбову просила суд взыскать с Курносовой З.Н. земельный налог за 2014 год в размере *** рублей и пени в сумме ***..

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 июня 2016 года в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Тамбову было отказано.

В апелляционной жалобе начальник ИФНС России по г. Тамбову Михин В.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его принятым с существенным нарушением норм процессуального права. По мнению автора жалобы, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований на основании пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. Изначально Инспекция ошибочно направила административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Тамбова считая, что адрес *** относится к их подсудности. Определение указанного суда о возвращении административного иска поступило административному истцу 18 марта 2016 года, то есть позже установленного срока для подачи заявления в суд. После этого Инспекцией было незамедлительно направлено заявление в адрес Октябрьского районного суда. Правильное определение подсудности при направлении административного искового заявления было обусловлено тем, что вышеназванный адрес находится на пересечении Октябрьского и Ленинского районов г. Тамбова. Просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем ИФНС России по г.Тамбову Саюшевой Е.В., апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела видно, что срок обращения ИФНС в суд сохранялся до 17 марта 2016 года. В суд ИФНС направила административное исковое заявление согласно почтовой квитанции 1 апреля 2016 года. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока ИФНС к суду не обращалась. Суд трижды предлагал административному истцу предоставить доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд. Рассмотрение дела назначалось на 11 мая 2016 года, затем отложено на 7 июня 2016 года, и еще раз отложено на 28 июня 2016 года. О всех судебных заседаниях ИФНС было извещено, о чем в материалах дела имеются расписки. В извещениях суда были указаны телефоны и номер факса, по которым ИФНС могла направить необходимые документы. Однако, несмотря на это, представитель административного истца в суд не явился и доказательств уважительности пропуска, установленного законом срока обращения в суд, не предоставил. Только к апелляционной жалобе было приложено определение Ленинского районного суда г.Тамбова о возврате искового заявления и копия сопроводительного письма в Ленинский районный суд от 3 марта 2016 года.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было законных оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд и взыскания суммы налога и пеней по земельному налогу, суд добросовестно и разумно выполнил требования ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности принимаемого им решения.

Доводы апелляционной жалобы ИФНС не свидетельствуют о нарушениях судом закона при принятии решения. В жалобе приводятся факты своевременного направления административного заявления в Ленинский районный суд г.Тамбова, о которых Октябрьскому районному суду г.Тамбова известно не было. Поэтому доводы жалобы являются несостоятельными.

На основание изложенного и руководствуясь ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция

Определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Г.Тамбову - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: