Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-7085/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Криволаповой Е.А.,

судей: Осиповой И.Г., Сицинской О.В.,

при участии секретаря судебного заседания: Калининой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Заиченко Н.К на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Заиченко Н.К. к администрации города Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заиченко Н.К. обратился с иском в суд к администрации города Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В обоснование своих требований он указал на то, что ему принадлежит 1\2 часть жилого дома, по адресу: г. Пятигорск, пос. Горячеводский, ул.Речная, 59, на основании договора купли-продажи строений от 04 марта 1972 года, зарегистрированного в БТИ города Пятигорска 07 марта 1972 года. Оставшаяся часть указанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности Талалай В.Д. Постановлением главы города Пятигорска от 30 декабря 2004 года N 4888 утверждены границы и площадь земельного участка домовладения N 65 по ул. Речная, пос. Горячеводский г. Пятигорска по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации, площадью - 760 квадратных метров, в границах, согласно плану земельного участка. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок за Талалай В.Д., что подтверждается выпиской из ЕГРП N 26/028/400/2015-2725. В настоящее время он является сособственником жилого дома, расположенного на земельном участке, закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования. Просит суд признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью - 760 квадратных метров, с кадастровым номером ***, категория - земли населенных пунктов, назначение - под жилую застройку, расположенный по адресу: г. Пятигорск, пос. Горячеводский. улица Речная, 65.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований Заиченко Н.К. о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 760 кв метров, расположенный по адресу: город Пятигорск пос Горячеводский улица Речная, 65 - было отказано.

Не согласившись с решением суда, Заиченко Н.К. его обжаловал, полагая решение суда незаконным и необоснованным, просил его отменить, удовлетворив его исковые требования. Указал, что он не предпринял мер для регистрации права постоянного пользования на земельный участок в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, так как он не обладает юридическими познаниями. Полагал, что поскольку правоотношения возникли до 01 марта 2015 года, то суд должен руководствоваться ранее действовавшим законодательством, предусматривающим, что земля предоставлялась в бессрочное пользование или временное. Он пользуется земельным участком длительное время с 1972 года в силу действовавшего на тот момент земельного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, судебная коллегия полагает, решение законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Это право защищается законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25 Ж РФ право бессрочного пользования возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

С введением в действие ЗК РФ. т.е. с 31 октября 2001 г., физическим лицам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются, однако право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности. приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования, не допускается.

Орган местного самоуправления не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как представителя собственника участка, а на основании закона - ст. 35 ЗК и 552 ГК РФ, тогда как запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, установленный п. 3 ст. 20 ЗК РФ означает лишь то, что с 30 октября 2001 года лицам, указанным в данной статье, лишь впервые не предоставляются участки на указанном виде права.

Ст. 268 ГК РФ в части определения оснований и порядка приобретения гражданами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком содержит отсылку к земельному законодательству, т.е. основания возникновения прав, предусмотренные ст. 8 ГК РФ в отношении возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не действует без специального указания на то в Земельном кодексе.

Согласно ст. 20 п. 3 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Земельный кодекс в п. 2 ст. 20 ЗК РФ содержит прямой запрет на приобретение постоянного (бессрочного) пользования лишь по административно-правовым основаниям, т.е. на предоставление земельного участка на указанном праве после вступления в силу Земельного кодекса, что означает невозможность после принятия ЗК РФ органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимся в государственной или муниципальной собственности (ст. 29 ЗК РФ), предоставлять первоначально земельный участок гражданину на основании гражданско-правовых отношений, т.к. из существа ст. 21 ЗК РФ и ст. 35 ЗКРФ, следует, что в связи с переходом права собственности на недвижимое имущество к приобретателю переходит право пользования и земельным участком, т.к. это не первичное предоставление земельного участка.

Этого требует в частности реализация п. 1 ст. 35 ЗК РФ о том, что при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Аналогичное положение содержится в ст. 271 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Заиченко Н.К. о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, суд первой инстанции обоснованно сослался на положения ст 39.9 ЗК РФ, в силу которой гражданам земельные участки в постоянное пользование не предоставляются.

Судом установлено, что Заиченко Н.К. принадлежала 1\2 часть жилого дома, по адресу: г. Пятигорск, пос. Горячеводский, ул. Речная, 59, на основании договора купли-продажи строений от 04 марта 1972 года, зарегистрированного в БТИ города Пятигорска 07 марта 1972 года. Оставшаяся часть указанного жилого дома принадлежала на праве общей долевой собственности Талалай В.Д., на основании договора купли-продажи от 07 августа 1985 года.

Вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда от 17 июля 2009 года произведен реальный раздел жилого дома, по адресу: г. Пятигорск, пос. Горячеводский, ул. Речная, 59, между совладельцами по которому Заиченко П.К., в счет его 1\2 доли в праве общей долевой собственности выделена часть жилого дома литер "А", состоящая из помещений N 4, 6, 5, 7 и 8. сарай литер "К" с подвалом, оставшаяся часть жилого дома выделена в собственность Талалая В.Д. Право общей долевой собственности, на жилой дом, прекращено. Определен порядок пользования земельным участком жилого дома N 65 по ул. Речная пос. Горячеводский города Пятигорска, по которому в пользование Заиченко Н.К. выделен земельный участок N 2 и N 3, в пользование Талалая В.Д. выделен земельный участок N 4, 5 и 6. В общем пользовании Заиченко Н.К. и Талалая В.Д. оставлен земельный участок N 1.

В настоящее время часть жилого дома литер "А", с помещениями N 4. 6, 5, 7 и 8, по адресу: г. Пятигорск, пос. Горячеводский, ул. Речная, 59, принадлежит на праве общей долевой собственности Заиченко Н.К. и Заиченко А.И. по 1\2 доли каждому, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 26/028/400/2015-2609 от 17 августа 2015 года.

Так же, из материалов дела усматривается, что часть жилого дома N 59 по ул. Речная, пос. Горячеводский, г. Пятигорска, помещения N 1, 2, 3 принадлежат на праве собственности Пономаревой Т.Н., на основании договора купли-продажи части жилого дома от 29.01.2011 года, зарегистрированного в УФР ГРК и К по Ставропольскому краю 09.02.2011 года.

Судом установлено и эти обстоятельства не оспариваются сторонами, указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью - 760 квадратных метров, с кадастровым номером ***. Указанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, в подтверждение чего суду представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 26/028/400/2015-2725 от 02 сентября 2015 года.

Постановлением главы города Пятигорска от 30 декабря 2004 года N4888 утверждены границы и площадь земельного участка домовладения N 65 по ул. Речная пос. Горячеводский г. Пятигорска по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации, площадью - 760 квадратных метров, в границах, согласно плану земельного участка.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за предыдущим сособственником части жилого дома N 65 по ул. Речная пос. Горячеводский г. Пятигорска - Талалаем В.Д., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 26/028/400/2015-2725 от 02 сентября 2015 года.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что по существу истцу был предоставлен спорный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается регистрацией такого вида права за его бывшим сособственником Талалаем В.Д. в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако истец не предпринял мер для регистрации указанного вида права в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу закона, на единый земельный участок может быть установлен лишь один правовой режим землепользования.

Судом установлено, что Талалай В.Д. умер *** года в городе Пятигорске, о чем Отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по городу Пятигорску 08 апреля 2011 года составлена запись акта о смерти N689 и выдано свидетельство о смерти серии П-ДН N 621628.

В силу закона, в связи со смертью правообладателя, право постоянного (бессрочного) пользования, прекращается. Из представленной суду выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.09.2015 года N 26/028/400/2015-2725, правообладателем земельного участка, из земель поселений - под жилую застройку, с кадастровым номером ***, площадью - 760 квадратных метров, расположенного по адресу: г. Пятигорск, пос. Горячеводский, ул. Речная, 65, является - Талалай В.Д., умерший 01 апреля 2011 года, в связи, с чем право постоянного (бессрочного) пользования за ним, в силу закона прекращено

С 01 марта 2015 года, в вступлением в силу ФЗ РФ от 23.06.2014 г. N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 36 ЗК РФ утратила силу. В силу ст. 39.9 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность или в аренду в соответствии с главой VI Земельного Кодекса РФ. Объем прав на земельные участки, которые находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, включают в себя владение и пользование земельным участком, однако распоряжение таким участком невозможно.

Следовательно, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что указанные выше обстоятельства исключают возможность признания права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, за истцом.

Таким образом судебная коллегия приходит к выводу, что относимых, допустимых и достоверных доказательств своей позиции стороной истца суду не представлено, ввиду чего, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: