Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-12433/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Чертковой С.А.,

судей Орловой Л.В. и Покровской Е.С.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице ТУФАУГИ в Иркутской области к Смелковой Л.Ф. об истребовании имущества из чужого незаконного владения

по апелляционной жалобе ТУФАУГИ в Иркутской области на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 11 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований указано, что между Федеральным агентством лесного хозяйства и ФГУП "Рослесинфорг" заключен государственный контракт от 14 февраля 2012 года N Р-2К-12/1 по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о земельных (лесных) участках в границах лесничеств субъектов Российской Федерации, в рамках проведения мероприятий по землеустройству и землепользованию. На сегодняшний день границы земельных участков государственного лесного фонда уточнены, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. Вместе с тем произошло существенное уменьшение площади ранее учтенных земельных участков лесного фонда за счет незаконного выделения земельных участков лесного фонда, при условии постановки на кадастровый учет участков с иной категорией земель.

Так, по результатам работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером "номер изъят" площадью 1518 кв.м., адрес (месторасположение): Иркутская область, Иркутский район, "адрес изъят", поставлен на кадастровый учет с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, и принадлежит на праве собственности Смелковой Л.Ф., что подтверждается выпиской из ЕГРП. Местоположение границ спорного земельного участка определено в соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" путем наложения координат характерных точек его границ, приведенных в кадастровой выписке о земельном участке на координаты характерных точек границ Приморского участкового лесничества, содержащихся в цифровых лесных картах указанного лесничества, которые содержат сведения о координатах границ земель лесного фонда в системе координат.

Указанный земельный участок частично входит в состав земель лесного фонда Иркутского лесничества, Приморского участкового лесничества, частично расположен на землях лесного фонда, пересекает земли лесного фонда площадью 761 кв.м. Данный факт установлен заключением кадастрового инженера ФГУП "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" N 143 из тома 1 сведений по Иркутскому лесничеству Приморскому участковому лесничеству о пересечениях границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, с определением координат поворотных точек пересекаемой части земельного участка.

На основании изложенного, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом просила суд истребовать из владения ответчика в свою пользу часть земельного участка площадью 761 кв.м с кадастровым номером "номер изъят", с указанием конкретных координат поворотных точек пересекаемой части земельного участка с участком лесного фонда, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, "адрес изъят"

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 11.05.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Сабирзянова М.А. выражает несогласие с решением суда, приводит доводы, аналогичные заявленным в обоснование иска, просит принять во внимание, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Заявитель жалобы обращает внимание, что в случае двойного учета одного земельного участка подтверждением отнесения такого участка к землям лесного фонда в судебном порядке служит альбом картографических материалов о пересечении земель лесного фонда с землями иных категорий, сформированный в ходе выполнения работ по землеустройству и землепользованию в рамках государственных контрактов по постановке земель лесного фонда на государственный кадастровый учет, а также заключении е о картографическом размещении указанного земельного участка относительно земель лесного фонда. Таким образом, доказательства, приложенные к исковому заявлению, подтверждают факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Заслушав доклад по делу, объяснения представителя Смелковой Л.Ф. Рудковской Н.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Иркутского районного Совета народных депутатов от 14.05.1991 N 202 ПГО "ВостСибнефтенгазгеология" из земель совхоза "Кайский" отведен земельный участок общей площадью 15,5 га лесных угодий под коллективное садоводство "Ивушка". В полномочия Совета народных депутатов, в дальнейшем - местных администраций, непосредственно входило право изъятии земель независимо от формы собственности.

09.03.1992 ПГО "ВостСибнефтенгазгеология" выдан государственный акт А-I N 699107 на право пользование земельным участком 15,5 га для садоводческого товарищества "Ивушка" и автомобильной дороги. Согласно плану землепользования, являющемуся приложением к государственному акту, определены границы отведенного СТ "Ивушка" земельного участка с указанием дирекционных углов и длин линий земельного участка. В техническом деле по отводу земельного участка под СТ "Ивушка" и автомобильную дорогу к нему имеется акт установления границ земельного участка на местности, согласованный, в том числе, Иркутским лесхозом.

По результатам проведения межевых работ сведения о земельном участке с кадастровым номером "номер изъят", предоставленном СТ "Ивушка", внесены в государственный кадастр недвижимости, участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Мельничная падь, "адрес изъят". Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается материалами кадастрового дела.

Постановлением мэра Иркутского района от 05.06.2007 N 2614 утвержден проект границ земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером "номер изъят", утверждены схемы расположения земельных участков и образованы земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером "номер изъят" площадью 1518 кв.м, с указанием конкретных координат поворотных точек пересекаемой части земельного участка с участком лесного фонда, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, "адрес изъят".

18.09.2012 член СНТ "Ивушка" Смелкова Л.Ф. обратилась к мэру Иркутского района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером "номер изъят", площадью 1 518 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, "адрес изъят", с разрешенным использованием - для ведения садоводства, земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 30.10.2012 N 5185 Смелковой Л.Ф. передан в собственность бесплатно для ведения садоводства испрашиваемый земельный участок. Право собственности Смелковой Л.Ф. на земельный участок с кадастровым номером "номер изъят" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.11.2012 в установленном законом порядке и никем не оспорено.

Из кадастрового паспорта и материалов кадастрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером "номер изъят" выделен (образован) из земельного участка СНТ "Ивушка" с кадастровым номером "номер изъят", прошел процедуру государственного кадастрового учета по результатам проведения межевых работ, зафиксированных в межевом плане и являющихся основанием для осуществления кадастрового учета, установлены его точная площадь - 1 518 кв.м, категория земель, на которых он расположен - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, и координаты точек, определяющих границы участка. При этом категория земель и вид разрешенного использования определены в государственном кадастре недвижимости для всей площади земельного участка, без каких-либо особых отметок о том, что какая-либо часть данного земельного участка, в том числе указанная истцом площадью 761 кв.м, относится к иным категориям земель, в частности к землям лесного фонда, или отметок о том, что границы земельного участка "номер изъят" накладываются на границы иных лесных участков.

Результаты межевания и межевой план земельного участка с кадастровым номером "номер изъят", данные государственного кадастрового учета не признаны недействительными, недостоверными. Сведений о том, что в состав данного участка входили земли лесного фонда, земли, занятые лесами, в государственном кадастре также не имеется.

В обоснование исковых требований истец ссылался на заключение ФГУП "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" N 143, согласно которому земельный участок с кадастровым номером "номер изъят" пересекает границы земель лесного фонда с адресом (местоположением): Иркутская область, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, ТУ N 8 СХПК "Пригородный", квартал N 26, выделы 7, 9. Площадь наложения согласно пояснению к заключению составляет 761 кв.м. Также в заключении указано, что схема пересечения составлена на основании материалов лесоустройства 2002-2003 года в М 1:25000.

Оценивая представленное в подтверждение исковых требований заключение ФГУП "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" N 143 о пересечении границ земель лесного фонда, суд пришел к выводу, что оно не подтверждает факта наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, не содержит и не отражает сведений о площади и границах участков лесного фонда, соответствующих требованиям действующего земельного и лесного законодательства. Планы лесных участков, с помощью которых возможно их идентифицировать в соответствии с требованиями статей 4.2. и 4.4. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" истцом в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Суд правомерно принял во внимание сведения публичной кадастровой карты, согласно которым указанный в данном заключении земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Иркутское лесничество, Приморское участковое лесничество, ТУ N 8 СХПК Пригородный, кварталы NN: 17ч-21ч, 22-24, 25ч, 26, 27ч, 28-35, с кадастровым номером "номер изъят" поставлен на кадастровый учет 18.10.2013, уточнена его площадь и составляет 18 274 266 кв. м, при этом, каких-либо пересечений с границами участка с кадастровым номером "номер изъят", поставленного на государственный кадастровый учет 30.08.2012 не выявлено.

Разрешая спор, суд, исходя из предмета и оснований заявленных требований, исследовал и оценил имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, правильно руководствовался положениями статей 209, 301, 302, 303, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 9, 11, 17, 28, 29, 77, 78, 83, 101 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), статей 5, 7, 22, 38, 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пришел к обоснованному выводу о недоказанности отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Исходя из установленных обстоятельств, суд обоснованно отказал Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области в удовлетворении исковых требований.

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

По этим основаниям судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности судебного решения, о неправильной оценке суда доказательствам дела.

Доводы жалобы о том, что приложенные к исковому заявлению доказательства подтверждают факт отнесения части спорного земельного участка к землям лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении о подготовке настоящего дела к судебному разбирательству (л.д. 1-3) в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указал юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению судом по данной категории споров, разъяснил сторонам их процессуальные права и обязанности, правильно распределил бремя доказывания по делу, указав истцу на необходимость представления доказательств, подтверждающих наличие права собственности на истребуемый земельный участок и нахождение спорного земельного участка на землях лесного фонда.

Между тем, доказательств, с достоверностью подтверждающих заявленные требования, истцом в материалы дела не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, а также о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы представителем истца не заявлено.

Приложенное к иску заключение ФГУП "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" N 143 представляет собой схему пересечения границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий и не содержит конкретных координат границ лесного участка Иркутского лесничества, Приморское участковое лесничество, ТУ N 8 СХПК Пригородный, кварталы NN: 17ч-21ч, 22-24, 25ч, 26, 27ч, 28-35, а также иных исходных данных, на основании которых можно сделать вывод о наложении спорного земельного участка на принадлежащий истцу лесной участок из категории земель лесного фонда с условным номером. При этом в заключении отсутствуют сведения о примененных методах определения координат характерных точек, исходные данные, сведения о выполненных измерениях и расчетах. В связи с этим, оценивая данное заключение в совокупности с материалами кадастрового дела и дела правоустанавливающих документов на принадлежащий ответчику земельный участок, суд правильно указал, что оно не является безусловным и достаточным доказательством факта наложения и не подтверждает факт нахождения истребуемого участка в составе земель лесного фонда.

Учитывая, что право собственности Российской Федерации на лесной участок Иркутского лесничества, Приморское участковое лесничество, ТУ N 8 СХПК Пригородный зарегистрировано до его постановки в 2013 году на кадастровый учет с условным местоположением, что кадастровые работы в отношении принадлежащего истцу лесного участка проводились при наличии в ГКН с 2009 года сведений о земельном участке ответчика с кадастровым номером "номер изъят", и при этом постановка на учет земельного участка истца не была приостановлена, суд правомерно, исходя из положений части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" оценил данное обстоятельство как достоверное свидетельство отсутствия пересечения границ данных земельных участков.

Представленные истцом схема наложения границ и заключение не содержат предусмотренной статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства природы и экологии Российской Федерации от 30.10.2013 N 464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления" документированной информации о составе и границах земель лесного фонда. Надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств и иные материалы лесоустройства с картографическими материалами с указанием границ участков, подтверждающих наложение границ со спорным земельным участком, истцом судам первой и апелляционной инстанции не представлено.

Принимая во внимание, что местоположение границ лесного участка земель лесного фонда Иркутского лесничества, Приморское участковое лесничество, ТУ N 8 СХПК Пригородный, квартал N 26 не установлено, при этом наложение (пересечение) границ лесного участка и земельного участка ответчика в государственном кадастре недвижимости отсутствует, суд сделал правильный вывод об отсутствии достоверных доказательств нахождения спорного земельного участка в собственности Российской Федерации на землях лесного фонда и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Следует отметить, что в данном случае имеется спор о границах земельных участков, который не может быть разрешен в пределах заявленных истцом требований.

В связи с изложенным аналогичные доводам иска доводы апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о том, что земельный участок с кадастровым номером "номер изъят" относится к землям лесного фонда, следует признать несостоятельными.

Ссылка в жалобе на несоблюдение процедуры перевода спорного земельного участка из состава земель лесного фонда в земли другой категории на законность решения суда не влияет, поскольку доказательства нахождения спорного участка в составе земель лесного фонда в материалах дела отсутствуют.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не нашли своего подтверждения при проверке материалов дела, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 11 мая 2016 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Черткова

Судьи Л.В. Орлова

Е.С. Покровская