Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-3114/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Козловой Е.В.,

судей Кубаревой Т.В., Лозовой Н.В.

при секретаре Травкиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

11 августа 2016 года

по докладу судьи Лозовой Н.В.

дело по апелляционным жалобам Буренкова А.П. и Буренкова П.А., поданным представителем Гараниным А.В.,

на решение Калининского районного суда Тверской области от 27 апреля 2016 года, которым постановлено:

"Иск ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" к Буренкову А.П. об изъятии путем выкупа земельного участка для государственных нужд удовлетворить.

Изъять путем выкупа у Буренкова А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером N площадью ПЛОЩАДЬ адрес (описание местонахождения) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, в районе д. Неготино, с выплатой Буренкову А.П. денежной компенсации в размере СУММА путем перечисления Федеральным казенным учреждением УПРДОР "Россия" ИНН 6905005038 ОГРН 1026940509364 указанной денежной суммы на счет ответчика по предоставленным Буренковым А.П. истцу в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу банковским реквизитам.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для перехода права собственности на указанный земельный участок от Буренкова А.П. к Российской Федерации, внесении соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

- о прекращении права собственности Буренкова А.П. на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000025:210 площадью ПЛОЩАДЬ, в состав которого входит изымаемый земельный участок, и возникновении у Буренкова А.П. права собственности на земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадью ПЛОЩАДЬ с кадастровым номером 69:10:0000025:3835, адрес (описание местоположения) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, в районе д.Неготино;

- о праве собственности Российской Федерации на земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения площадью ПЛОЩАДЬ с кадастровым номером 69:10:0000025:3836, адрес (описание местоположения) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, в районе д.Неготино.

Взыскать с Буренкова А.П. в пользу "данные изъяты" СУММА за проведение экспертизы".

Судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" обратилось в суд с иском к Буренкову А.П. об изъятии путем выкупа для государственных нужд земельного участка общей площадью ПЛОЩАДЬ с кадастровым номером 69:10:0000025:3836, расположенного относительно почтового адреса ориентира: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, в районе дер. Неготино.

В обоснование заявленных требований указало, что в целях реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург. Реконструкция автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород -Санкт-Петербург км 156+000 - км 178+800 (обход Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на 164 км и 173 км Тверская область" распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2015 N 574-р оформлено решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков, в том числе части земельного участка ответчика с кадастровым номером 69:10:0000025:210.

Ответчик согласился с решением об изъятии, но не согласился с выкупной ценой земельного участка.

Определением суда от 29.12.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорта, привлечены Министерство транспорта Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Буренков П.А.

В судебном заседании представители истца Бахтина Е.Т., Жарков И.В. его требования подержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить иск, определив выкупную цену земельного участка в соответствии с результатами судебной экспертизы в размере СУММА. Ссылались на невозможность осуществления строительства как на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000025:210, так и на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000025:3835, остающемся в собственности ответчика, поскольку в силу примыкания к федеральной трассе какое-либо строительство без согласования с владельцем автодороги невозможно, в связи с чем правообразующего значения выданное администрацией Бурашевского сельского поселения разрешение на строительство торгового комплекса, которое она не имела права выдавать, не имеет.

Ответчик Буренков А.П., третье лицо Буренков П.А. в суд не явились, их представитель Гаранин А.В. исковые требования по цене изымаемого участка не признал, ссылался на ее заниженный размер. Критиковал экспертное заключение Батуриной О.Ю., которая не учла сложную конфигурацию остающегося в собственности ответчика земельного участка, наличие проектных ЛЭП, затрудняющих его эксплуатацию. Определенная экспертом цена остающегося в собственности ответчика земельного участка завышена. Просил назначить другому эксперту проведение повторной экспертизы, поскольку считает неправильной дату определения выкупной цены на момент оценки, так как согласно п. 7 ст. 56.8 ЗК РФ таковая должна быть определена по состоянию на 29.04.2015, то есть до направления Буренкову А.П. соглашения об изъятии.

Представители третьих лиц Правительства Тверской области Гришин О.В., Министерства имущественных и земельных отношений Селезнёв А.Н. поддержали предъявленный иск, полагали, что выкупная цена обоснованно определена согласно результатам судебной экспертизы.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тверской области, Росавтодор, Министерства транспорта Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не приняли.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционных жалобах Буренков А.П. и Буренков П.А. просят решение суда отменить, назначить в целях установления размера возмещения за изымаемый земельный участок судебную экспертизу и принять новое решение о размере возмещения на основании ее результатов.

Ссылались на то, что в целях самозащиты своих прав Буренков А.П. обратился к оценщику "данные изъяты", согласно отчету N которого рыночная стоимость прав на земельный участок общей площадью ПЛОЩАДЬ, с кадастровым номером 69:10:0000025:210, по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, в районе дер. Неготино, составляет СУММА.

По отчету N "данные изъяты", рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:3835, общей площадью ПЛОЩАДЬ, расположенного по тому же адресу, составляет СУММА.

В заключении N "данные изъяты" стоимость убытков, причиняемых изъятием части земельного участка, определена как СУММА.

Не согласны с заключением назначенной судом экспертизы "данные изъяты" и поставленным перед экспертом ФИО11 вопросом об определении в порядке ст. 56.8 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости изымаемого земельного участка общей площадью ПЛОЩАДЬ, с кадастровым номером 69:10:0000025:3836, образованного из земельного участка площадью ПЛОЩАДЬ с кадастровым номером 69:10:0000025:210 по состоянию на дату оценки.

Считают, что определенная по результатам экспертизы стоимость изымаемого земельного участка в сумме СУММА как разница в стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:210 и земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:3835 ( СУММА - СУММА).

При определении стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:3835 экспертом не принята во внимание его сложная конфигурация, наличие проектных ЛЭП, затрудняющих нормальную эксплуатацию земельного участка, проект реконструкции трассы, в возложении обязанности на истца по предоставлению которого эксперту для ознакомления судом было отказано, стоимость земельного участка существенно завышена.

Указанную в отчете N "данные изъяты" рыночную стоимость данного земельного участка полагают объективной.

Критикуют вывод суда о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:210, реализация проекта реконструкции автодороги М-10 "Россия" не изменили качественных характеристик земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:3835.

Проект соглашения об изъятии недвижимости был направлен ему 30.04.2015.

Суд первой инстанции при принятии решения ошибочно основывался на нормах действующего законодательства, а именно на ст. 282 ГК РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 ЗК РФ, поскольку нормы ст. 282 ГК РФ и п. 1 ст. 62 ЗК РФ не содержат положений об определении рыночной стоимости земельного участка и даты такого определения, а ст. 55 Земельного кодекса РФ утратила силу с 01.04.2015.

Поскольку законодательством не установлен прямой порядок определения размера возмещения в зависимости от судебного спора, то при наличии иного суду следовало руководствоваться п. 7 ст. 56.8 и п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ и установить эксперту дату определения размера возмещения в интервале от принятия решения об изъятии до направления ответчику проекта соглашения об изъятии. Таким образом, оценка такой стоимости должна быть осуществлена не позднее чем за шестьдесят дней до 30.04.2015, справедливой датой определения стоимости возмещения считает 29.04.2015.

При разрешении вопроса о принудительном изъятии земельного участка суд обязан был разрешить вопрос о размере возмещения. В мотивировочной и резолютивной частях решения упоминаются "выкупная цена участка", "денежная компенсация". Поскольку понятие "размер возмещения", предусмотренное законом (п. 1, 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ), содержит в себе порядок определения цены земельных участков, убытков, упущенной выгоды и т.д., то нельзя считать его тождественным с понятиями "выкупная цена участка" и "денежная компенсация", которые законом не предусмотрены и содержание их не установлено. Судом не сделано выводов об определении размера ущерба, такой вопрос не ставился перед экспертом.

По мнению апеллянтов, спор о размере возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000025:3836 остался не разрешенным.

На апелляционную жалобу Буренкова А.П. от представителей ФКУ УПРДОР "Россия" Бахтиной Е.Т. и Жаркова И.В. поступили возражения, в которых критикуются изложенные в ней доводы и содержится просьба оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Буренкова А.П. - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав докладчика по делу, пояснения Гаранина А.В., поддержавшего доводы жалоб, представителей ФКУ УПРДОР "Россия" Бахтиной Е.Т. и Жаркова И.В., Правительства Тверской области Гришина О.В., полагавших решение суда законным, а жалобы - необоснованными, судебная коллегия оснований для отмены постановленного по делу решения не находит.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок, общей площадью ПЛОЩАДЬ, с кадастровым номером 69:10:0000025:210 по почтовому адресу ориентира: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, в районе д. Неготино, принадлежит на праве собственности Буренкову А.П. с 25.07.2014.

08.04.2014 правопредшественник Буренкова А.П. Буренков П.А. заключил соглашение с Правительством Тверской области по отдельным вопросам изъятия земельного участка для государственных нужд, по которому обязался образовать в установленном порядке земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:210 в границах и размерах, необходимых для реализации Проекта строительства, заключить соглашение об условиях изъятия, установить выкупную цену изымаемого земельного участка.

Распоряжением Правительства Тверской области N 204-рп от 25.04.2014 по ходатайству Буренкова П.А. была изменена категория земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:210 с категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с разрешенным видом использования - для строительства предприятий оптовой и мелкооптовой торговли, магазинов розничной торговли по продаже товаров собственного производства, предприятий, офисов.

По распоряжению Росавтодора Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2015 N 574-р в перечень земельных участков, подлежащих изъятию путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 "Россия" - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Реконструкция автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург км 156+000 - км 178+800 (обход Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на 164 км и 173 км Тверская область", вошел земельный участок Буренкова А.П. с кадастровым номером 69:10:0000025:210, площадью ПЛОЩАДЬ. 14.04.2015 распоряжение Росавтодора зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В результате раздела земельного участка ФИО1 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 69:10:0000025:3836, площадью ПЛОЩАДЬ, планируемый под полосу отвода автодороги, и 69:10:0000025:3835, площадью ПЛОЩАДЬм.

На момент рассмотрения дела в государственном кадастре недвижимости сведения о вновь образованных земельных участках носят статус временных.

Почтовой корреспонденцией от 30.04.2015 ФКУ УПРДОР "Россия" направило в адрес Буренкова А.П. проект Соглашения об изъятии путем выкупа земельного участка для государственных нужд с определением выкупной стоимости участка в размере СУММА.

По отчету "данные изъяты" N рыночная стоимость прав на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000025:210, общей площадью ПЛОЩАДЬ, по адресу: "адрес", Бурашевское сельское поселение, в районе "адрес", составляет СУММА, в заключении N "данные изъяты" стоимость убытков, причиняемых изъятием части земельного участка, определена как СУММА.

ФИО17 в отчете N рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:3835, общей площадью ПЛОЩАДЬ определена в сумме СУММА.

Буренковым А.П. в Правительство Тверской области представлен протокол разногласий с предложением к выкупу всего земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:210 с определением выкупной цены в сумме СУММА.

Из экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам производства судебной экспертизы экспертом ФИО11, следует, что выкупная стоимость земельного участка общей площадью ПЛОЩАДЬ с кадастровым номером 69:10:0000025:3836, образованного из земельного участка площадью ПЛОЩАДЬ с кадастровым номером 69:10:0000025:210 в районе дер. Неготино Бурашевского сельского поселения, определенная в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ, на дату оценки при применении сравнительного подхода исследования составила СУММА.

Исходя из того, что порядок прекращения права собственности ответчика на земельный участок, подлежащий изъятию для государственных нужд путем выкупа, ФКУ УПРДОР "Россия" соблюден, соглашение между сторонами о размере выкупной цены земельного участка достигнуто не было, руководствуясь положениями п. 1, 5 ст. 279, ст. 281, п. 2 ст. 282 ГК РФ, ст. 49, п. 1 ст. 56.3, пп. 3 п. 10 ст. 56.6, п. 2, 4, 10 ст. 56.10 ЗК РФ, суд первой инстанции посчитал обоснованными требования истца и определилвыкупную цену участка с кадастровым номером 69:10:0000025:3836 в сумме СУММА.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, которые исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Доводы апеллянтов, приводившиеся стороной ответчика в суде первой инстанции, о неверной дате определения выкупной цены изымаемого земельного участка, являлись предметом оценки нижестоящего суда и верно отклонены им как ошибочные.

Определение размера возмещения, подлежащего выплате собственнику (пользователю) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, было предусмотрено п. 4 ст. 57 ЗК РФ для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу ст. 282 ГК РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Действующим законодательством не установлено иное.

Согласно п. 4 ст. 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

Поскольку экспертом Батуриной О.Ю. выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:3836 определена в соответствии с требованиями вышеприведенных норм ГК РФ и ЗК РФ на момент рассмотрения спора, суд обоснованно принял ее заключение в качестве доказательства по делу и отверг отчет и заключение "данные изъяты", отчет "данные изъяты" N, в которых не содержится выводов о размере возмещения исходя из рыночной стоимости изымаемого для государственных нужд объекта на момент рассмотрения спора.

Доводы подателей жалоб о необходимости расчета выкупной цены по состоянию на момент до направления Буренкову А.П. проекта соглашения об изъятии путем выкупа земельного участка для государственных нужд основаны на неверном толковании указанных норм материального права.

У суда не имелось оснований не доверять заключению эксперта, имеющего право на проведение такого рода исследования (оценки), предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, в отношении стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:3835, поскольку в заключении дана полная характеристика объекта оценки с приложением соответствующих схем и таблиц, экспертом применен сравнительный метод оценки, а именно: метод сравнения продаж (способы оценки типичного участка и единицы сравнения), дана полная характеристика аналогов. Экспертом мотивированы расчеты, при которых учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом местоположения, физических характеристик. В судебном заседании эксперт Батурина О.Ю. выводы экспертного заключения подтвердила в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств причинения ему изъятием земельного участка каких-либо убытков, в том числе в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами.

Представленные стороной ответчика отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000025:3836, 69:10:0000025:3835, а также заключение оценщика Лозицкого В.Г. об оценке рыночной величины убытков, связанных с изъятием участка, правомерно не приняты районным судом во внимание, поскольку убытки оценщиком определены с учетом планирования строительства торгового комплекса, которое какими-либо доказательствами не подтверждено. В деле отсутствуют доказательства получения им разрешения на строительство, согласованного с уполномоченным органом владельца федеральной автомобильной дороги.

Критика апеллянтами используемых судом в решении понятий "выкупная цена участка", "денежная компенсация" не имеет правового значения, поскольку данные понятия используются в решении как синонимы понятия "размер возмещения".

Вопреки доводам жалобы спор о размере возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000025:3836 разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, основаны на неверной оценке имеющихся в деле доказательств, оснований к переоценке которых суд апелляционной инстанции не находит, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Тверской области от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Буренкова А.П. и Буренкова П.А., поданные представителем Гараниным А.В., - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи Т.В. Кубарева

Н.В. Лозовая