Постановление Московского областного суда от 25 июля 2016 г. по делу N 4А-1279/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Главы городского поселения Руза Рузского муниципального района "данные изъяты" Занегина Ю.В. на вступившие в законную силу решение судьи Рузского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо - Администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Рузского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" состоявшиеся по делу решения оставлены без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, Занегин Ю.В. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при пересмотре дела проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Указанные требования закона при пересмотре дела по жалобе на постановление должностного лица, судьями выполнено не в полном объеме.

Из постановления по делу следует, что юридическое лицо - Администрация городского поселения Руза Рузского муниципального района "данные изъяты" привлечено к ответственности по ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" за то, что "данные изъяты" в 15 часов 17 минут на "данные изъяты", Верхне-Зарецкой и пер. Можайского "данные изъяты", юридическое лицо допустило ненадлежащее состояние и содержание внутриквартальных дорог, выразившееся в ненадлежащем содержании кюветов, а именно, указанные внутриквартальные дороги оборудованные кюветами, которые захламлены мелким бытовым мусором, листвой, зарос травой, водоотводная труба, проложенная под дорогой от "данные изъяты" по Верхне-Зарецкой улице к дому "данные изъяты" по пер. Можайскому забита землей, листвой, мелким бытовым мусором, заросла травой. Кювет, ведущий от "данные изъяты" по Средне-Зарецкой улице (напротив "данные изъяты") к дому "данные изъяты" по этой же улице, проходящей вдоль парковой зоны, также заполнен мелким бытовым мусором, листвой, зарос травой. Водоотводная труба, проложенная под дорогой напротив "данные изъяты" по данной улице к дому "данные изъяты" также забита землей, мелким бытовым мусором, листвой, заросла травой, также на момент осмотра зафиксировано подтопление кювета сточными водами на площади 7 кв м, глубиной 60 см, чем были нарушены требования ст. 8, п.п. 1, 3, 4, 7, 10 ст. 56, п.п. 2, 5, 8, ст. 64, п.п. Б п. 2 ст. 68 Закона МО "данные изъяты" от "данные изъяты" "О благоустройстве в "данные изъяты"".

Частью 1 статьи "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", установлена ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов, актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" выражается в ненадлежащем состоянии перечисленных в диспозиции статьи объектов, выраженном в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов, актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

Таким образом, событие административного правонарушения, как оно изложено административным органом в постановлении о привлечении Администрации к административной ответственности, не соответствует диспозиции ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты".

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление от "данные изъяты", заместителем начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора "данные изъяты", решение судьи Рузского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района "данные изъяты" подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора "данные изъяты" от "данные изъяты", решение судьи Рузского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района "данные изъяты" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев