Постановление Московского областного суда от 26 августа 2016 г. по делу N 4А-1766/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ХАН" Халваш Ю.Н. на решение Воскресенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ХАН".

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности по "данные изъяты" ГУ МЧС России по "данные изъяты" от "данные изъяты" ООО "ХАН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Воскресенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением Московского областного суда от "данные изъяты" принятые по делу решения оставлены без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, генеральный директор Халваш Ю.Н. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила отменить, производство по делу прекратить.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не усматриваю.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена аналогичная административная ответственность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной "данные изъяты" в 14 часов 30 минут в зданиях и в помещениях ООО "ХАН" по адресу: "данные изъяты" выявлено нарушение требований Правил противопожарного режима Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. "данные изъяты", п.п. 4, 14, 21, 23, 24. 33. 61; ФЗ "данные изъяты" от 27.12.2002г ст.46 п.1: СНиП 21-01-97* п.п. 6.25*. 6.27. 8.4*: ГОСТ Р "данные изъяты"-2009 п.6.2.7; НПБ 88-2001 п.12.41. приложение 13, а именно: в организации не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность (приказ не предоставлен); не производится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки); на момент проверки не предоставлен протокол проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); отсутствует приказ о запрете курения на территории организации; на втором этаже для выхода в чердачное помещение отсутствует закрепленная сальная стремянка; размеры чердачного люка не соответствуют нормам; имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре выполнены не в соответствии с ГОСТ; на лестнице, ведущей на второй этаж, для отделки стен применяются сгораемые материалы: геометрические размеры (ширина и высота) эвакуационных путей из данного корпуса не соответствует нормам; в первом рыночном ряду стены отделаны пластиковым сайдингом; в арендуемых помещениях "Калинка" (первый этаж" у второго эвакуационного выхода в подсобном помещении отсутствует ручной пожарный извещатель. а также два дымовых пожарных извещателя находятся в состоянии тревога; в арендуемых помещениях магазина "мясопродукты" (первый этаж) два пожарных извещателя находятся в состоянии тревога; на втором эвакуационном выходе из помещений второго этажа отсутствует табло выход и ручной пожарный извещатель; под лестничной клеткой, ведущей в магазин на втором этаже, расположено подсобное помещение; на втором эвакуационном выходе из помещений второго этажа отсутствует наружная лестница

По указанным фактам возбуждено производство по делу об административном правонарушении и "данные изъяты" составлены протоколы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Определением начальника отдела надзорной деятельности по "данные изъяты" ГУ МЧС России по "данные изъяты" от "данные изъяты" дела по административным правонарушениям по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения составляет нарушение требований норм пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от "данные изъяты" N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 20 названного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Статьей 37 Закона N 69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от "данные изъяты" N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") положения названного закона, связанные с эксплуатацией объектов защиты обязательны для исполнения на объектах защиты независимо от времени введения здания в эксплуатацию, реконструкции или капитального ремонта, произведенных в них.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 390 (далее по тексту - Правила противопожарного режима в РФ) и введенными в действие с "данные изъяты".

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: распоряжением о проведении проверки; актом проверки "данные изъяты" от "данные изъяты"; уставными документами юридического лица, протоколом по делу об административном правонарушении и иными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Городской суд рассмотрел жалобу на постановление должностного лица в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ. Доводы жалобы проверены в полном объеме и мотивированно отклонены, как не нашедшие своего подтверждения.

Московский областной суд рассмотрел жалобу на решение городского суда в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решение суда законно и обоснованно.

Доводы о ненадлежащем извещении должностным лицом общества о месте и времени рассмотрения дела повторяют доводы, приведенные в жалобе на постановление должностного лица. Позиция законного представителя юридического лица проверялась судами двух инстанций и была обоснованно отклонена, как не нашедшая своего подтверждения.

Административное наказание обществу назначено справедливое, в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.4 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи.

Из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав общества, в частности его финансового положения, в связи с чем, правовые основания для назначения административного наказания в меньшем размере или ниже низшего предела, установленного ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Иных доводов, содержащих правовые аргументы, опровергающие выводы должностного лица и судебных инстанций о наличии состава административного правонарушения и вины общества, жалоба не содержит.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Воскресенского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ХАН", оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев