Постановление Рязанского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 4А-225/2016

Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу защитника министра природопользования и экологии Рязанской области Авдеева И.В. - Акимова А.Э. на вступившее в законную силу решение судьи Рязанского областного суда от 25 июля 2016 года, которым оставлено без изменения решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 22 марта 2016 года по жалобе на постановление руководителя Территориального управления Росфиннадзора в Рязанской области Г.А.И. N от 04 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении министра природопользования и экологии Рязанской области Авдеева И.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ТУ Росфиннадзора в Рязанской области, оставленным без изменения решениями судей районного и областного судов, должностное лицо - министр природопользования и экологии Рязанской области Авдеев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Авдеева И.В.- Акимов А.Э. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15.15.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных или муниципальных организациях.

В силу п.3 ст.161 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки министерства природопользования и экологии Рязанской области должностным лицом ТУ Росфиннадзора в Рязанской области в отношении министра Авдеева И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ.

В соответствии с данным протоколом, Авдеев И.В., являясь должностным лицом ответственным за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление предусмотренных законом полномочий, в нарушение требований п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ при заключении Госконтракта от 06 августа 2014 года с "данные изъяты" на выполнение работ по расчистке русла реки "данные изъяты" на сумму "данные изъяты" рублей (источник оплаты работ - субвенции из федерального бюджета, срок исполнения контракта до 30 сентября 2016 года) допустил принятие бюджетных обязательств в размере превышающем утвержденные и доведенные лимиты обязательств на сумму "данные изъяты" рублей.

Постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Рязанской области министр Авдеев И.В. привлечен к административной ответственности по ст.15.15.10 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем, действия должностного лица Авдеева И.В. правильно квалифицированы по вышеуказанной статье КоАП РФ. Порядок привлечения Авдеева И.В. к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание Авдееву И.В. назначено в пределах санкции ст.15.15.10 КоАП РФ.

Пересмотр данного постановления осуществлен судьями районного и областного судов с соблюдением порядка, предусмотренного ст.30.6 КоАП РФ.

Довод в жалобе заявителя о том, что судья районного суда по результатам рассмотрения жалобы, в нарушение требований ст.30.8 КоАП РФ, объявила резолютивную часть решения суда, не заслуживает внимания, поскольку данное обстоятельство не влечет отмену судебного решения.

Остальные доводы жалобы были предметом проверки судей нижестоящих судов и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях. Доказательств, опровергающих выводы суда первой и второй инстанций, в жалобе не представлено.

При производстве по данному делу об административном правонарушении принципы презумпции невиновности и объективности не нарушены, в связи с чем, оснований для пересмотра состоявшихся по делу решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление руководителя Территориального управления Росфиннадзора в Рязанской области Г.А.И. N от 04 декабря 2015 года, решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 22 марта 2016 года, решение судьи Рязанского областного суда от 25 июля 2016 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении должностного лица - министра природопользования и экологии Рязанской области Авдеева И.В. - оставить без изменения, а жалобу защитника Авдеева И.В. - Акимова А.Э. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Рязанского областного суда Л.А. Яковлева