Постановление мирового судьи судебного участка N 224 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 10 февраля 2016 г. по делу N 5-74/2016

К делу N 5-74/16

10 февраля 2016 г.

г. Усть-Лабинск

Мировой судья судебного участка N 224 Усть-Лабинского района Краснодарского края Мишаченко И.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Мельникова И. П., рассмотрев поступивший из контрольно-счетной палаты Краснодарского края административный материал в отношении Мельникова И. П.1, <ДАТА2> рожд., урож. <АДРЕС>, прож. <АДРЕС>, работающего главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Мельникова И. П. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.3 КоАП РФ, т. е. нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.01.2016 г. установлено, что в соответствии с п. 1.25 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2015 год на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 21.09.2015 <НОМЕР> в ходе контрольного мероприятия "Проверка использования средств консолидированного бюджета края, выделенных на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в муниципальном образовании Усть-Лабинский район в 2013-2014 годах и за 9 месяцев 2015 года, в том числе аудит в сфере закупок. Совместно с КСП МО Усть-Лабинский район" в период с 29 сентября по 25 декабря 2015 года проведена проверка правомерности и обоснованности получения и расходования средств краевого бюджета, выделенных в 2013-2014 годах и за 9 месяцев 2015 года администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Усть-Лабинского района, на развитие социальной инженерной инфраструктуры в сельской местности (газоснабжение), в рамках реализации долгосрочных краевых целевых программ по развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <АДРЕС> крае. Проверкой установлено, что в соответствии с Законом Краснодарского края от <ДАТА6> <НОМЕР> Кирпильское сельское поселение Усть-Лабинского района наделено статусом муниципального образования. Устав сельского поселения (в последней редакции) принят решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Усть-Лабинского района от <ДАТА7> <НОМЕР>, протокол <НОМЕР>. Решением территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинска от <ДАТА8> <НОМЕР> главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Усть-Лабинского района зарегистрирован Мельников И.П. Распоряжением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Усть-Лабинского района от <ДАТА9> <НОМЕР> Мельников И.П. вступил в должность главы поселения с <ДАТА10>

Распорядителем средств администрации за проверяемый период и по настоящее время, согласно распоряжению администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения от <ДАТА11> <НОМЕР>, с правом первой подписи является глава сельского поселения Мельников И.П.

В 2014 году администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Усть-Лабинского района предоставлялись субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры (газификации) в сельской местности на основании долгосрочной краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА12> <НОМЕР>. Субсидии предоставлялись в соответствии с "Порядком распределения и представления в 2014 году субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности", утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА13> <НОМЕР>. Согласно пункту 3 вышеуказанного порядка, одним из условий предоставления и расходования субсидий является комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, в лице главы муниципального образования Мельникова И. П.1, заключила с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края соглашение от <ДАТА14> <НОМЕР> "О порядке и условиях предоставления субсидий из федерального и краевого бюджетов бюджету муниципального образования Кирпильское сельское поселение Усть-Лабинского района на софинансирование расходных обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности на 2014 год".

Предметом соглашения является предоставление субсидий из федерального и краевого бюджета в размере 739,0 тыс. рублей на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по развитию газификации в сельской местности. В соответствии с п. 2.2.6. Соглашения муниципальное образование обязалось обеспечить в установленные Министерством сроки выполнение обязательств, необходимых для исполнения целевых индикаторов. Приложением <НОМЕР> к Соглашению от <ДАТА14> <НОМЕР>, подписанным главой муниципального образования Мельниковым И.П., установлен срок ввода в действие распределительного газопровода низкого давления по ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, по ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> и по ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения - 2014 год. Согласно уведомлениям по расчетам между бюджетами сумма полученных поселением межбюджетных трансфертов (из федерального и краевого бюджетов) в 2014 году составила 574 000 рублей (уведомления от <ДАТА15> <НОМЕР> и от <ДАТА16> <НОМЕР>).

Также и целью ведомственной целевой программы "Газификация <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Усть-Лабинского района" на 2014 год (утвержденной постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения от <ДАТА17> <НОМЕР>) является улучшение условий быта и производственной деятельности населения поселения за счет полного обеспечения его природным газом и сжиженным газом реализация комплекса научных, проектных, производственно-технических, организационных и финансовых мероприятий, направленных на ускоренное решение социальной задачи особой значимости в 2014 году.

Однако, по состоянию на 07.12.2015 года вышеуказанный газопровод в действие не введен. По информации главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения от 17.12.2015 <НОМЕР> газопровод протяженностью 724 м. в реестр муниципального имущества не внесен, газ в домовладениях отсутствует.

Вышеуказанные факты подтверждаются следующими доказательствами по делу: копией акта проверки от 25.12.2015; копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Усть-Лабинского района; копией решения от <ДАТА8> <НОМЕР>; копией распоряжения от <ДАТА9> <НОМЕР>; копией распоряжения от <ДАТА11> <НОМЕР>; копией соглашения от <ДАТА14> <НОМЕР>; копией письма от 17.12.2015 <НОМЕР>; копией постановления администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения от <ДАТА17> <НОМЕР>; копиями уведомлений по расчетам между бюджетами; копией паспорта И.П. Мельникова. Мельников И.П. в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении полностью согласен, вину свою признал, и просит суд не применять к нему максимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, так как в настоящее время принимаются все меры к устранению нарушений действующего законодательства.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Мельникова И. П., судья приходит к выводу, что в действиях главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Мельникова И. П. усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, т.е. нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Мельников И. П. в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении полностью согласен, вину свою признал, и просит суд не применять к нему максимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, так как в настоящее время принимаются все меры к устранению нарушений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, назначая наказание, суд учитывает степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя, а также то обстоятельство, что в материалах административного дела отсутствуют сводка информации на лицо и сведения о том привлекался ли ранее Мельников И. П., как должностное или физическое лицо, к административной ответственности, что свидетельствует о том, что он ранее административных правонарушений не совершал.

В настоящее время Мельников И. П. является главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края, а поэтому судья считает, что к нему, как к административному правонарушителю, необходимо применить вид административного наказания, как административный штраф, но, учитывая, что он административное правонарушение совершил впервые, к нему необходимо применить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 15.15.3, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мельникова И. П.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. Реквизиты для перечисления административногоштрафа: получатель штрафа: УФК по Краснодарскому краю (контрольно-счетная палат КК, л/с 04182000100), ИНН 230906182, КПП 230901001, БИК 040349001, расчетный счет 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскомукраю, КБК 81011690020020000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в районный суд г. Усть-Лабинска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

И. А. Мишаченко

Копия постановления вручена 10 февраля 2016 года.