Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 33а-19348/2016

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Бутковой Н.А., Ильичёвой Е.В.

при секретаре Ч.А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2016 года административное дело N2а-1320/2016 по апелляционной жалобе О.М.И. на решение Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 22 марта 2016 года по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга к О.М.И. о взыскании пени на недоимку по страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения представителя административного истца Б.А.С., действующего на основании доверенности от 07 сентября 2016 года сроком на 1 год, административного ответчика О.М.И., представителя административного ответчика адвоката Я.М.В., действующего на основании ордера от 5 сентября 2016 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением о взыскании с О.М.И. пени на недоимку по страховым взносам за 2010-2014 годы в сумме " ... " рублей " ... " копейку (л.д. 3-5).

В обоснование требований Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга указало, что О.М.И. является адвокатом и состояла на учете в Управлении в качестве плательщика страховых взносов. В ходе осуществления контроля полноты и своевременности уплаты административным ответчиком страховых взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды Управлением по состоянию на 13 мая 2015 года была выявлена недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012-2014 годы; на задолженность по страховым взносам начислены пени за период с 2010- 2014 годы: на недоимку по страховым взносам на ОПС- " ... " рублей " ... " копеек, на недоимку по страховым взносам на ОМС в сумме " ... " рубля " ... " копеек; 15 декабря 2014 года административному ответчику направлено требование N088001040686415 об оплате пени, которые не были оплачены, в связи с чем по заявлению административного истца мировым судьёй был вынесен судебный приказ, который в дальнейшем по заявлению административного ответчика был отменен. Пени начислены на непогашенную задолженность по страховым взносам за 2012 год в сумме " ... " рублей " ... " копеек, на которую начислены пени за период с 18 февраля 2014 года по 15 декабря 2014 года в сумме " ... " рубль 66 копеек; на несвоевременно оплаченную задолженность по страховым взносам за 2013 год в сумме " ... " рубля " ... " копеек, на которую начислены пени за период с 18 февраля 2014 года по 28 ноября 2014 года в сумме " ... " рублей " ... " копеек (л.д.106).

В порядке статьи 46 Кодекса административного кодекса Российской Федерации административный истец уточнил основания требований и указал, что пени начислены по страховым взносам за 2012 и 2013 за период с 18 февраля 2014 года по 15 декабря 2014 года: на недоимку по страховым взносам на ОПС- " ... " рублей " ... " копеек, на недоимку по страховым взносам на ОМС в сумме " ... " рубля " ... " копеек (л.д.82-86).

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2016 года административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Невском районе Санкт-Петербурга удовлетворено частично, с О.М.И. взыскано в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Невском районе пени на недоимку за 2013 год в сумме " ... " рублей " ... " копеек и в доход государства государственная пошлина в сумме " ... " рублей, в удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано (л.д.135-146).

В апелляционной жалобе О.М.И. просит отменить решение в части удовлетворения административного искового заявления и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный ответчик указала, что заявление о взыскании пени на недоимку за 2013 год подано в суд за пределами шестимесячного срока, о чем ею было заявлено в судебном заседании; в материалах дела отсутствует протокол судебного заседания в виде аудиопротоколирования, которое не велось при рассмотрении дела; административным истцом не были представлены документы о выявлении недоимки, на которую начислены пени (л.д.167-178, 180-191).

Выслушав административного ответчика и её представителя, подержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, проверив материалы дела и исследовав новые доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Статьей 18 Федерального закона N212-ФЗ от 24 июля 2009 года предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Закона и пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона N167-ФЗ от 15 декабря 2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" плательщиками страховых взносов являются адвокаты.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона N212-ФЗ от 24 июля 2009 года сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьёй 14 (части 1, 1.2) указанного Закона адвокаты уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2. настоящей статьи. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Пунктами 1,3 части 2 статьи 12 Федерального закона N212-ФЗ от 24 июля 2009 года предусмотрены следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд Российской Федерации- 26 процентов, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- с 1 января 2012 года-5,1 процентов.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона N212-ФЗ от 24 июля 2009 года страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии со статьёй 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют обмен необходимой информацией соответственно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования в электронной форме в порядке, определяемом соглашениями об информационном обмене.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми согласно ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона N212-ФЗ от 24 июля 2009 года направляет плательщику страховых вносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки требование об уплате недоимки, которое в соответствии с частью 5 указанной статьи должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 7 статьи 22 указанного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 апреля 2010 года N468-О-О указал, что, признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установилпрезумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5.5. статьи 19 Федерального закона N212-ФЗ от 24 июля 2009 года также установлено, что заявление в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Течение срока согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N212-ФЗ от 24 июля 2009 года начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

О.М.И., являясь с 5 мая 2009 года адвокатом, обязана была уплачивать страховые взносы за 2012 и 2013 годы до 31 декабря соответствующего года.

Определением мирового судьи судебного участка N133 Санкт-Петербурга от 15 декабря 2014 года по делу N2-1376/2014-133 установлено, что требования об уплате страховых взносов за 2012 и 2013 годы исполнены О.М.И. после предъявления мировому судье судебного участка иска о взыскании недоимки по страховым взносам за 2012 и 2013 годы (л.д.87-88).

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

18 декабря 2014 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга направило О.М.И. требование N08801040686415 от 15 декабря 2014 года об оплате в срок до 13 января 2015 года пени на недоимку по страховым взносам за 2012 и 2013 годы в сумме " ... " рублей " ... " копейку (л.д.13-15).

Как следует из уточненного административного искового заявления и расчета по иску пени начислены за период с 18 февраля 2014 года по 15 декабря 2014 года (л.д.82-86, 215-216).

Размер недоимки по страховым взносам за 2012 и 2013 годы, на которую начислены пени, и размер пени административным ответчиком не оспорен; расчет апелляционной инстанцией проверен, арифметических ошибок не содержит и по праву является обоснованным.

В связи с не исполнением требования N08801040686415 от 15 декабря 2014 года административный истец имел право обратиться к мировому судье судебного участка о выдаче судебного приказа до 13 июля 2015 года.

Согласно почтовому реестру Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга направило 4 июня 2015 года мировому судье судебного участка N 133 заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с О.М.И. пени на недоимку за 2012 и 2013 годы в сумме " ... " рублей " ... " копейку (32-33,123).

Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N133 Санкт-Петербурга мировым судьей судебного участка N 146 Санкт-Петербурга 24 августа 2015 года вынесен судебный приказ N2-1188/2015-133 о взыскании с О.М.И. пени в сумме " ... " рублей " ... " копейку, который определением мирового судьи судебного участка N146, исполняющим обязанности мировым судьей судебного участка N133 Санкт-Петербурга, от 9 сентября 2015 года по заявлению О.М.И. отменен (л.д.17, 34).

В соответствии с информацией об отправлении указанное заявление получено мировым судьёй судебного участка N 133 Санкт-Петербурга 10 июня 2015 года, однако, на заявлении проставлена дата поступления 17 августа 2015 года (л.д.31).

По сообщению мирового судьи судебного участка N 133 Санкт-Петербурга журнал регистрации входящей корреспонденции не содержит сведений о способе доставки заявлений (л.д.206).

Отсутствие в деле N2-1188/2015-133 конверта, подтверждающего отправление административным истцом заявления о выдаче судебного приказа по почте, не свидетельствует о подаче заявления на приеме, и не может быть вменено в вину административному истцу, поскольку он не отвечает за правильность ведения делопроизводства в судебном участке.

В заседании апелляционной инстанции представитель административного истца пояснил, что заявления о выдаче судебных приказов направлялись мировым судьям по почте. Объяснения представителя административного истца подтверждаются представленными реестрами заказных писем.

Доказательств направления 4 июня 2015 года мировому судье судебного участка N 133 иного заявления, чем заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с О.М.И. пени, административным ответчиком в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

В силу пункта 2 статьи 6, пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 постановления Пленума "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" от 29 сентября 2015 года N 43, в случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 19 ноября 2015 года, то есть в установленный шестимесячный срок после отмены судебного приказа (л.д.3).

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выводы суда о пропуске административным истцом срока для взыскания пени на недоимку по страховым взносам за 2012 год сделаны без учета определения мирового судьи судебного участка N 133 Санкт-Петербурга от 15 декабря 2014 года по делу N2-1376/2014-133, которым установлено нарушение О.М.И. сроков оплаты страховых взносов за 2012 год и соблюдение административным истцом порядка их взыскания, а связи с чем решение подлежит изменению с вынесением нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда в связи с отсутствием в деле аудио-протоколов судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку приведенное нарушение при наличии письменного протокола не названо в законе в качестве основания к безусловной отмене судебного постановления.

В материалах дела имеются письменные протоколы судебных заседаний, в которых указаны сведения, предусмотренные частью 3 статьи 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно п.п.1 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 400 рублей.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2016 года изменить.

Взыскать с О.М.И. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга пени на недоимку за 2012 и 2013 годы в сумме " ... " рублей " ... " копейку.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу О.М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: